Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2013 г. по делу N 33-4010/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Попова В.А.,

судей: Мекеровой С.Р., Загорской О.В.,

при секретаре: Богдановой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Погорелова А.Ю., Погореловой Т.Л. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Погорелов А.Ю. и Погорелова Т.Л. обратились с иском к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения Минобороны России" о признании в порядке приватизации права общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве за каждым на квартиру, расположенную по адресу: г. ...

В обоснование иска указал, что Погорелову А.Ю., как военнослужащему, на состав семьи: жена Погорелова Т.Л. и сын Л.А. предоставлена квартира по адресу: г. ... на условиях социального найма.

В указанную квартиру они вселились на основании ордера N ... от 29 марта 1995 года, выданного Буденновской квартирно-эксплуатационной частью района, в которой они зарегистрировались и проживают в ней по настоящее время, другого жилья не имеют. Л.А. снят с учета по указанному адресу 05 апреля 2011 года.

Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.

Истцы считают, что вправе приватизировать занимаемую квартиру, поскольку указанное жилое помещение на момент предоставления им в установленном порядке не было признано служебным. С момента выдачи ордера и их вселения в квартиру, они пользуются этой квартирой на условиях социального найма. Ранее правом бесплатной приватизации жилого помещения они не воспользовались.

В 2012 году Погорелов А.Ю. обратился в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением о приватизации занимаемого его семьей жилого помещения, которое оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием механизма и полномочий на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан.

Таким образом, они лишен возможности реализовать свое право на приватизацию, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года исковые требования Погореловых удовлетворены.

В апелляционных жалобах Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" ставят вопрос об отмене судебного решения, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд не учел, что договор жилищного найма на квартиру по адресу: г. ... , предоставленную на основании ордера N ... от 29 марта 1995 года, с истцами не заключался.

Постановлением главы г. Буденновска Ставропольского края N 103-п от 25 февраля 2005 года указанная квартира признана служебной.

Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.

В связи с чем, занимаемая истцами квартира, как служебное жилье, в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.

В заседание коллегии лица, участвующие в деле, извещенные заблаговременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суд не известили.

Заявлений об отложении слушания дела в коллегию не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении апелляционных жалоб.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003 N 141-ФЗ) военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно послужному списку Погорелов А.Ю. проходил военную

службу в Вооруженных Силах СССР, а в последствии в Вооруженных Силах Российской Федерации. Календарная выслуга в Вооруженных Силах составляет ... лет ... месяцев. Уволен с военной службы по статье 51 пункту 1, подпункту "а" Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) приказом командира ... года. Исключен из списков личного состава с ... года.

Из материалов дела следует, что Погорелову А.Ю., как военнослужащему, на состав семьи: жену Погорелову Т.Л., ... года рождения и сына Л.А., ... года рождения предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г. ... , что подтверждается ордером N ... от 29 марта 1995 года, выданным КЭЧ Буденновского района Северо - Кавказского военного округа.

29 марта 1995 года между Погореловым А.Ю. и Буденновской КЭЧ района заключен договор на обслуживание данной квартиры и предоставления коммунальных услуг.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от 19 декабря 2012 года, выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире ... дома N ... микрорайона ... постоянно зарегистрированы: Погорелов А.Ю. и Погорелова Т.Л.

Материалами дела подтверждается, что Погорелов А.Ю. и Погорелова Т.Л. иного жилья в собственности не имеют, ранее право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали.

Квартира N ... микр. ... является федеральным имуществом, находится в оперативном управлении Министерства обороны.

Судом установлено, что на момент предоставления истцу спорной квартиры и вселения его семьи в эту квартиру, они пользовались указанной квартирой на условиях договора жилищного найма.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии у истцов права на приватизацию спорной квартиры в связи с отнесением этой квартиры на основании Постановления главы г. Буденновска Ставропольского края N 103-п от 25 февраля 2005 года к категории служебных жилых помещений, не влекут отмены судебного решения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке на момент обеспечения истцов жильем либо предоставления этого жилого помещения Погорелову А.Ю. в качестве служебного на период его службы, в материалах дела не представлено.

В ордере N ... от 29 марта 1995 года, выданном КЭЧ Буденновского района Северо - Кавказского военного округа Погорелову А.Ю., отсутствует указание о статусе предоставленной квартиры, как служебной.

Ордер в установленном законном порядке не оспорен и в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР подтверждает факт заключения договора найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 15 Закона РФ от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, на момент предоставления жилого помещения выслуга лет Погорелова А.Ю. в календарном исчислении составляла более 5 лет.

Следовательно, исходя из положений приведенной выше нормы действовавшего законодательства, истец имел право на получение жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания, то есть по договору жилищного найма.

Учитывая, что на момент представления истцам жилого помещения оно в число служебных в установленном законом порядке не включено, служебный ордер истцу Погорелову А.Ю. не выдавался, к числу лиц, имеющих право на получение служебного жилья истец не отнесен, последующее включение в 2005 году указанной квартиры в категорию служебных, не повлекло за собой изменение объема прав истцов, вселенных на тот момент в эту квартиру на условиях жилищного найма, поскольку договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, а изменение статуса жилого помещение ущемило право истцов на приватизацию занимаемого ими жилого помещения по договору найма.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 1470-р, военные городки N 6 и 12 г. Буденновска, исключены из перечня закрытых военных городков.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, статус закрытого военного городка утрачен, ранее право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали, суд обоснованно пришел к выводу о признании за ними права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" - без удовлетворения.