Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33-4323/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей Мекеровой С.Р., Криволаповой Е.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения Ивановой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Т.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время её работы в период с ... года по ... год на основании данных Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по нефтеперерабатывающей отрасли в Российской Федерации в указанный период времени.

В обоснование иска указала, что является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, в период с ... года по ... год она осуществляла трудовую деятельность на ... , что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Находясь на пенсионном обеспечении, она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений Росстата о среднемесячной заработной плате по нефтеперерабатывающей промышленности за период с 1982 по 1997 годы в связи с отсутствием возможности подтверждения ее заработной платы в указанный период из-за утраты архивных документов в г. ... , уничтоженных в период военных действий на территории ... , в чем ей отказано.

Отказ Управления мотивирован тем, что пенсионное законодательство не содержит норм, предусматривающих подтверждение заработной платы сведениями Росстата о среднемесячной заработной плате работников.

Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку, исходя из законодательно определенных полномочий Росстата, информация, представляемая данной службой, носит характер официальный, на основании которой возможно установление факта получения заработной платы в определенном размере.

Истица просила признать за ней право на перерасчет пенсии по старости с учетом заработной платы за время её работы на ... , с ... по ... годы включительно на основании сведений Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 13 декабря 2012 года о среднемесячной начисленной заработной плате работников нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации за ... - ... годы в масштабе цен соответствующих лет: в период ... года в размере ... рублей ежемесячно, в период ... года в размере ... рублей ежемесячно, в период ... года в размере ... рублей ежемесячно, в период ... года в размере ... руб. ежемесячно, в период ... года в размере ... рублей ежемесячно, в период ... года в размере ... рублей ежемесячно и обязать ответчика произвести расчет ее пенсии с учетом указанной заработной платы.

Решением суда от 10 июня 2013 года иск Ивановой Т.М. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного, указывая, что предоставленные истицей сведения Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по нефтеперерабатывающей отрасли в Российской Федерации в период с ... по ... годы не отражают индивидуальный размер её заработной платы, который должен учитываться при назначении пенсии.

В заседание коллегии представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району, извещенного заблаговременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, о причинах неявки суд не известил. Ходатайств о рассмотрении дела не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

В заседании коллегии Иванова Т.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, пояснив, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством для расчета пенсии ею может быть выбран любой наиболее благоприятный период её трудовой деятельности. Работодателем утрачены первичные документы о её заработной плате в период вооруженного конфликта в ... , иным способом подтвердить размер её заработка за наиболее благоприятный период её трудовой деятельности для перерасчета трудовой пенсии, кроме сведений Росстата, у неё не имеется возможности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отмене судебного решения.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Постановления Министерства труда и социального

развития РФ N 16 и Пенсионного Фонда РФ N 19 па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что Иванова Т.М. является пенсионером по возрасту с ... года.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району от 22 марта 2013 года N 5 Ивановой Т.М. в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости в связи с уточнением пенсионного капитала на основании справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 13 декабря 2012 года о среднемесячной начисленной заработной плате работников нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации за 1982 - 1997 годы отказано.

Согласно записям в трудовой книжке Иванова Т.М. в период с ... года по ... год работала на ... : ... года зачислена ... ; ... года уволена по собственному желанию.

Из ответа ОАО " ... " от 28 января 2013 года N 34-Ж следует, что архивные материалы, необходимые для выдачи справки о заработной плате Ивановой Т.М. утеряны во время военных действий в ... Сведения о заработной плате сохранились лишь частично за ... годы, за иные периоды сведений нет.

Удовлетворяя требования истицы, суд, руководствуясь разъяснениями, данными в совместном Письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, исходил из того, что в связи с утратой по объективным обстоятельствам доказательств получения истицей фактической заработной платы за период с ... года по ... годы, справка Росстата является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок Ивановной Т.М. на ... за указанный период, поскольку перечень документов, косвенно подтверждающих заработок работника, не является исчерпывающим, а доказательств недостоверности сведений о среднемесячной начисленной заработной плате за этот период времени в нефтеперерабатывающей отросли Российской Федерации, указанных в справке Федеральной службы государственной статистики, не представлено.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Исходя из разъяснений, данных в совместном Письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, пенсионным законодательством установлено, что перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Доказательств, подтверждающих индивидуальный характер заработка истицы за период работы с ... года по ... год на ... в качестве ... , материалы дела не содержат.

Представленные Ивановой Т.М. сведения Росстата подтверждают лишь размер среднего заработка работников нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации за 1982 - 1997 годы в масштабе цен соответствующих лет и не подтверждают конкретный размер именно её заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истицы, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии, исходя из размера заработной платы работников нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации, указанной в справке.

Иных косвенных документов, подтверждающих фактический заработок истицы за спорный период, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, суду не представлено.

Поскольку доказательств заработка истицы за 60 месяцев подряд в период с ... по ... годы включительно не представлено, законных оснований для удовлетворения заявленных ею требований у суда первой инстанции не имелось.

Решение суда в соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным истолкованием закона, с принятием по делу нового решения об отказе Ивановой Т.М. в иске.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Ивановой Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы отказать.