Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2013 г. по делу N 33-4111/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Попова В.А.,

судей

Загорской О.В., Мекеровой С.Р.,

при секретаре

Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края

на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 апреля 2013 года

по иску Самойловой О.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края о перерасчете размера пенсии,

заслушав доклад судьи Загорской О.В.

УСТАНОВИЛ:

Самойлова О.Л. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края (далее - ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району СК, ответчик), в окончательной редакции которого просила суд обязать ответчика произвести оценку ее пенсионных прав путем перерасчета трудовой пенсии по старости за период работы с ... года по ... года, сделав перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с ... года.

Свои требования истица мотивировала тем, что ... года обратилась в ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району СК за назначением пенсии по возрасту, предоставив справку о заработке за период работы на территории Республики Грузия с ... года по ... года. Однако в приеме справки отказано со ссылкой на п.3 ст.6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" от 16.05.1997 года, предусматривающего, что для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим её конституционные права на социальное обеспечение.

По её мнению, ответчиком не учтено, что на день обращения за назначением пенсии она являлась гражданкой Российской Федерации. Осуществляла трудовую деятельность до распада СССР как на территории Республики Грузия, так и после распада СССР на территории Российской Федерации, при этом являлась и является гражданкой Российской Федерации. С 16.03.2012 года ей назначена трудовая пенсия по старости на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме ... рублей с учётом доплаты на двоих детей на период их обучения.

Отказ в перерасчете пенсии ухудшает положение как пенсионера.

Считает, что она имеет право на получение пенсии с учётом трудового (страхового) стажа, приобретённого за 1985 - 1989 годы, то есть исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года и перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии.

Решением суда от 23.04.2013 года иск Самойловой О.Л. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району СК просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" от 16.05.1997 года, которым не предусмотрено исчисление размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из Республики Грузия, с учетом заработка за периоды работы в Грузии до переселения в Российскую Федерацию. Если указанные граждане после переселения в Российскую Федерацию работали, то для расчета трудовой пенсии по старости применяется заработок за 2000-2001 годы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим в страховой стаж истицы включен период работы в КДХ "Правда" с ... года по ... года ( ... месяцев подряд).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч.1 ст.327? ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а так же усматривается из исследованных материалов дела следующее.

Ранее Самойлова О.Л. проживала на территории Республики Грузии, а с ... года является гражданкой Российской Федерации.

Из удостоверения вынужденного переселенца за N ... выданного ... года Миграционной службой Ставропольского края, усматривается, что Самойлова О.Л., 16.03.1957 года рождения, имеет гражданство Российской Федерации, признана вынужденным переселенцем.

Согласно записям в трудовой книжке серии ... N ... выданной 21.08.1979 года на имя Сунгуровой - Самойловой О.Л., ... года рождения, фамилия изменена на основании свидетельства о браке, истица в период с ... года по ... года работала на Тбилисском авиационном заводе им.Димитрова.

После переселения на территорию Российской Федерации истица работала с ... года по ... года в КДХ "Правда"; с ... года по ... года - в ООО "Финист"; с ... года по ... года - в ГУСО "Изобильнейский ЦСОН".

Из пенсионного удостоверения ... от ... года следует, что истице Самойловой О.Л. назначена пенсия по старости в размере ... рублей 35 копеек ...

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.19,39 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводам о том, что на спорные правоотношения сторон не распространяется Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 года "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения"; истица как проживавшая на территории Грузии и переселившаяся на территорию Российской Федерации после распада СССР и работавшая на территории России после переселения имеет право на исчисление размера пенсии с учетом заработка за 60 месяцев работы в Грузии, и постановил вышеуказанное решение.

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, направленные на затягивание судебного процесса и переоценку представленных доказательств, а так же считает необходимым указать следующее.

08.12.1991 года в г.Минске подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, согласно которому Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. Для Грузии данное Соглашение вступило в силу 03.12.1993 года.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются составной частью ее правовой системы (ч.4 ст.15 Конституции РФ, ч.1 ст.5 Федерального закона РФ "О международных договорах Российской Федерации").

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров - Российской Федерации" толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969 года (раздел 3, статьи 31-33). Согласно пункту "В" статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

С 01 января 2001 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N173-ФЗ), частью 2 статьи 30 которого предусмотрено: "расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП=СКхЗР/ЗПхСЗП, где:

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевой коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше: 1,2.

Это правило было распространено на всех граждан Российской Федерации, достигших пенсионного возраста, независимо от того на территории какой республики бывшего СССР, протекала их трудовая деятельность.

С учетом положений ст.24 Венской конвенции "О праве международных договоров" от 23.05.1969 года, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии от 16.05.1997 года "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 16.05.1997 года) вступило в законную силу 28.06.2002 года.

Согласно ст.28 Венской конвенции "О праве международных договоров" от 23.05.1969 года, если такое намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то положения договора не обязательны для участника договора в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу для указанного участника, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты".

Поскольку на дату вступления в силу Федерального закона N173-ФЗ еще не действовало Соглашение от 16.05.1997 года, то оно и не предусматривало каких-либо иных правил, чем предусмотренные Федеральным законом РФ N173-ФЗ.

Соответственно, верным является вывод суда первой инстанции о том, что Соглашение от 16.05.1997 года распространяет свое действие на правоотношения в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 28.06.2002 года.

Ответчик необоснованно придал п.3 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 года обратную силу путем расширительного толкования данной нормы международного права и не принял у истицы справку о заработной плате для расчета пенсии, полагая, что истица является лицом, прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из государства Грузия.

В данном случае юридически значимым для разрешения настоящего спора является то обстоятельство, что истица Самойлова О.Л. переехала из Грузии на постоянное жительство в Российскую Федерацию в ... году, как гражданка СССР, никогда не являлась гражданкой Республики Грузия, а с ... года является гражданкой Российской Федерации.

Судебная коллегия так же находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что отказ в принятии во внимание при расчете размера пенсии периода трудовой деятельности на территории Грузинской ССР, входящей в состав бывшего СССР, ухудшает положение истицы, как пенсионера, умаляет ее права как гражданина Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Бремя доказывания между сторонами распределено судом верно, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327?, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: