Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-4574/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Задорневой Н.П.

судей

Шурловой Л.А., Турлаева В.Н.

при секретаре

Будаговой И.В.

при участии прокурора Ледовской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе полномочного представителя ответчика Закрытого акционерного общества "КМВтелеком" - Глоба С..Б.

на решение Пятигорского городского суда от 04 июня 2013 года по иску прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу "КМВтелеком" об ограничении доступа к информации,

по докладу судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу "КМВтелеком" (сокращенное наименование: ЗАО "КМВтелеком" - п.1.3 Устава) о признании информации, размещенную на информационных системах:

- http://www.ordvor.com;

- http://www.calibr603.ru;

- http://uznay-kak.ru;

- http://army.1v/ru/Vzrivnie-ustroystva/626/396;

- http://absurdopedia.net/wiki/Как_правильно:изготовить_дома бомбу;

- z.codeby.net/2008/07/22 ... kak-izgotovit ... v ... usloviyax/;

- dezinfo.net55466-izgotovlenie ... Фото;

- qalib.ru/ ... izgotovit ... ustroystvo ... domashnih- usloviyax;

- kolxoznik.com/article ... bomba-v-domashnih- usloviyax;

- moldovacc.md/cloghin2000/lst_pg.htm;

- chechen-daga.ucoz.rmpubl ... v_ domashnih- usloviyax ... ;

- vip-samodelki.ra/562-bomba-v ... usloviyax.html..,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязании ответчика ограничить доступ абонентов к вышеперечисленным Интернет-сайтам, на которых размещены предложения о незаконной продажи оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств кустарных условиях, путем внесения их IP-адресов в фильтры на пограничных маршрутизаторах.

В обоснование иска указал, что в связи с наличием фактов негативных тенденций в сфере оборота оружия и взрывных устройств, в том числе путем распространения в сети Интернета запрещенной информации об изготовлении оружия и взрывных устройств прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой выявлены сайты, на которых размещены предложения о незаконной продаже оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях. Прокуратурой установлено, что ответчиком в соответствии с лицензией предоставляется юридическим и физическим лицам на территории г. Пятигорска доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В силу требований ст.ст. 12,13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено. На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов. Ограничение интернет-провайдерами доступа к интернет-ресурсам, содержащим информацию экстремистской направленности необходимо в целях борьбы с ее распространением.

Обжалуемым решением суда исковые требования прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "КМВтелеком" - удовлетворены. Суд признал информацию, размещенную на информационных системах:

- http://www.ordvor.com;

- http://www.calibr603.ru;

- http://uznay-kak.ru;

- http://army.1v/ru/Vzrivnie-ustroystva/626/396;

- http://absurdopedia.net/wiki/Как_правильно:изготовить_дома бомбу;

- z.codeby.net/2008/07/22 ... kak-izgotovit ... v ... usloviyax/;

- dezinfo.net55466-izgotovlenie ... Фото;

- qalib.ru/ ... izgotovit ... ustroystvo ... domashnih- usloviyax;

- kolxoznik.com/article ... bomba-v-domashnih- usloviyax;

- moldovacc.md/cloghin2000/lst_pg.htm;

- chechen-daga.ucoz.rmpubl ... v_ domashnih- usloviyax ... ;

- vip-samodelki.ra/562-bomba-v ... usloviyax.html..,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязал ЗАО "КМВтелеком" ограничить доступ абонентов к вышеперечисленным Интернет-сайтам, на которых размещены предложения о незаконной продажи оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств кустарных условиях, путем внесения их IP-адресов в фильтры на пограничных маршрутизаторах. Распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе полномочный представитель ответчика ЗАО "КМВтелеком" - Глоба С.Б. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что не были должным образом извещены о месте и времени судебного заседания, судебных извещений не получали, о рассмотрении дела узнали от третьих лиц в ходе его слушания по существу, что нарушило права ответчика на защиту и принцип состязательности; не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела; представить доказательства по делу. На момент подачи иска действие лицензии "КМВтелеком" было приостановлено, что подтверждено письмом от 21 мая 2013 года, в связи с чем, ответчик прекратил оказание услуг, являющихся предметом спора. Кроме того, существуют иные пути решения данной проблемы: заявления к магистральным операторам, обращение прокурора в Роскомнадзор, суд с иском о включении вышеуказанных сайтов в Реестр сайтов, сетевых адресов, страниц в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию.

В своих возражениях на апелляционную жалобу старший помощника прокурора г. Пятигорска Швец Е.С. просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, указав, что ответчик был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, но сознательно уклонился от получения судебного извещения. Исковое заявление рассмотрено с соблюдением гражданско-процессуального законодательства, что подтверждается протоколом судебного заседания от 04 июня 2013 года. В материалах дела имеется лицензия ЗАО "КМВтелеком"N 66655 сроком действия от 17.09.2009 г. до 17.04.2014 года, на которую прокурор сослался в обоснование заявленных требований.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения на нее, заслушав пояснение полномочного представителя ответчика Каюмову И.М. об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Ледовской Н.В. о наличии оснований к отмене решения суда в части возложения соответствующей обязанности на ответчика и удовлетворению апелляционной жалобы в части, проверив законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит об отмене решения суда в части возложения соответствующей обязанности на ответчика и оставлении решения суда в остальной части без изменения по следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Оператор связи, предоставляющий техническую возможность доступа своих абонентов к сети Интернет, обязан ограничивать доступ к интернет-сайтам, содержащим запрещенную законом информацию.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Пятигорска проведена проверка по выявлению негативных тенденций в сфере оборота оружия и взрывных устройств, в том числе путем распространения в сети Интернет запрещенной информации об изготовлении оружия и взрывных устройств, в ходе которой выявлены сайты с размещенными на них предложениями о незаконной продаже оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях.

Согласно лицензии N66655 от 17 апреля 2009 года ЗАО "КМВтелеком" предоставляет юридическим и физическим лица на территории г. Пятигорска доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Прокурор обратился в суд с заявлением к организации связи о признании информации запрещенной и возложении обязанности по ограничению передачи информации.

Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции.

В обоснование заявленного иска, прокурор сослался на положения ст.ст. 12,13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" согласно которых использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено, а выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в сети Интернет была распространены запрещенная в РФ информация и неисполнение ответчиком обязанностей по ограничению доступа абонентов к Интернет-сайтам, на которых размещены предложения о незаконной продаже оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств кустарных условиях, путем внесения их IP-адресов в фильтры на пограничных маршрутизаторах может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания информацию, размещенную на информационных системах, указанных в решении суда, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

Статья 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия: которое имеет форму, имитирующую другие предметы; кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия..

Статья 9.1 того же закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия, способах его изготовления в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение экстремистских материалов с помощью средств связи, предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

Факт размещения запрещенных в РФ материалов на интернет-сайтах ответчиком не оспаривался.

Иск предъявлен прокурором к ЗАО "КМВтелеком"", который на территории Ставропольского края г.Пятигорск является оператором связи и предоставляет доступ к Интернет-ресурсам в соответствии с лицензией N 66655 на осуществление телематических услуг связи, то есть исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем лицензия N 66655 ЗАО "КМВтелеком"" на осуществление телематических услуг связи со сроком действия до 7 апреля 2014 года, была прекращена, о чем свидетельствует письмо Роскомнадзора от 21 мая 2013 года, то есть до вынесения решения судом первой инстанции по существу спора у ЗАО отсутствовала лицензия на оказания телематических услуг физическим и юридическим лицам, соответственно на ЗАО "КМВтелеком"" не могла быть возложена соответствующая обязанность по ограничению доступа абонентов к указанным в решении суда Интернет-сайтам. Сведений для иного вывода суду апелляционной инстанции не представлено. В этой части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказа в иске прокурора к ЗАО "КМВтелеком" о возложении обязанности на ЗАО "КМВтелеком" ограничить доступ абонентов к вышеперечисленным Интернет-сайтам. Оснований к полной отмене решения суда, как о том ходатайствовала сторона ответчика, не оспаривая то обстоятельство, что информация размещенная в информационных системах, указанных в решении суда, является информацией распространение которой запрещено в РФ, судебная коллегия не усматривает.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации, определен вышеназванными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 года.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил)

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку требования истца были связаны с нарушением закона в сфере информации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика расходов по оплате государственной пошлины и оснований для освобождения ответчика от их несения, не имеется, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда от 04 июня 2013 года в части обязания ЗАО "КМВтелеком" ограничить доступ абонентов к Интернет-сайтам, на которых размещены предложения о незаконной продажи оружия и информация о способах изготовления оружия и взрывных устройств кустарных условиях, путем внесения их IP-адресов в фильтры на пограничных маршрутизаторах -отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым в иске прокурора г.Пятигорска о возложении данной обязанности на ЗАО "КМВтелеком"-отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "КМВтелеком - удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи