Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда
в составе председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,
судей краевого суда Переверзевой В.А. и Фоминова Р.Ю.
при секретаре Б.Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ " ... " Минобороны России, а также жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации на решение Будённовского городского суда от 16 мая 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н. и П.М.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение, в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.
УСТАНОВИЛА:
К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н. и П.М.Н. обратились в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации в котором указали, что ... года К.Н.Н., как военнослужащему, начальнику гауптвахты, ... гарнизона и членам его семьи из 3-х человек, КЭЧ ... района ... военного округа Министерства Обороны РФ в порядке очередности, и на основании ордера N ... , была выделена трехкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ...
В тот же день истец вместе с членами своей семьи вселился в данную квартиру и проживает в ней по настоящее время.
Собственником данного жилого помещения являлось Министерство Обороны РФ.
В установленном действующим законодательством порядке данная квартира КЭЧ ... района Министерства обороны РФ была передана К.Н.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, о чем был составлен договор найма жилого помещения в домах МО.
Таким образом, ордер N ... от ... года и договор найма жилого помещения от ... года, свидетельствуют, что квартира на момент предоставления К.Н.Н. и членам его семьи указанной квартиры, она не была признана служебным жилым помещением.
Согласно приказа КВ СКВО от ... года N ... , К.Н.Н. был уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. ... г. исключен из списков личного состава части, и имеет календарную выслугу ... лет ... месяцев, в льготном исчислении ... года ... мес. В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ N ... от ... года "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства РФ "ФГУ " ... КЭЧ района" Минобороны РФ прекратила свою деятельность и юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляется именно МО РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ.
В указанный перечень были включены и военные городки N ... и N ... , расположенные в г. ... края. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года N ... -р военные городки N ... и N ... г. ... были исключены из перечня закрытых Военных городков.
Согласно ст.2 Закона РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Желая приватизировать данное жилое помещение, К.Н.Н. письменно обратился к ответчику с заявлением о бесплатной передаче ему в собственность жилого помещения. К.Н.Н. и члены его семьи с таким вариантом приватизации жилья согласны. Ответов до настоящего времени К.Н.Н. не получал.
Согласно статьи Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно выписки из домовой книги, проживающих в кв ... , дом N ... , микрорайона "..", г. ... , ... , К.Н.Н., К.Е.И. зарегистрированы в квартире с ... года, дочь К.Н.Н. с ... года, дочь П.М.Н. с ... года.
Согласно справки N ... от ... года, выданной администрацией г. ... , К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н., П.М.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации г. ... не состоят.
Согласно справки N ... от ... г., выданной ... филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация" ... края К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н., П.М.Н. в приватизации не участвовали.
Согласно справки N ... от ... года, выданных ... РЭР ... филиала ОАО " ... " задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги у К.Н.Н. не имеется.
В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принимая во внимание, квартира N ... в доме N ... микрорайона " ... " г ... не является служебным помещением, а статус закрытого городка снят, считает, что суд признает отсутствие предусмотренных ст.4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оснований для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживают К.Н.Н. и члены его семьи
На основании изложенного и руководствуясь ст. 8 закона "О приватизации жилого фонда" в РФ, просят признать за К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н. и П.М.Н по 1/4 доли в праве долевой собственности на трех комнатную квартиру, расположенную по адресу: ... край, г. ... , микрорайон "..", дом N ... , кв. N ... ; прекратить право собственности и право оперативного управления Министерства Обороны РФ на трех комнатную квартиру, расположенную по адресу: ... край, г. ... , микрорайон " ... ", дом N ... , кв. N ...
Решением ... городского суда от ... года исковые требования Короткова Н.Н., Коротковой Е.И., Коваленко Н.Н. и Петуховой М.Н. удовлетворены.
За К.Н.Н., К.Е.И., К.Н.Н. и П.М.Н признано право собственности в порядке приватизации по 1/4 доли каждому, в праве долевой собственности на жилое помещение трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... край, город ... , микрорайон " ... ", дом N ... , квартира N ...
Не согласившись с решением суда, представитель третьего лица ФГКУ " ... " Минобороны России по доверенности К.К.Н. подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность решения просил его отменить в полном объёме, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивируя доводы жалобы заявитель указал, что не является полномочным органом, который вправе принимать решение о приватизации спорного жилья. С истцами не заключался договор социального найма. Согласно выписки из домовой книги (поквартирной карточки) N ... от ... года основной квартиросъемщик Б. В.В., истцами не представлено в адрес ответчика документы о неучастии ранее в приватизации жилых помещений со всех мест прохождения военной службы К.Н.Н ... Считает, что спорная квартира является служебным жилым помещением, в связи с чем, приватизации не подлежит. Отсутствие факта регистрации в УФРС жилого помещения как служебного, не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности К.К.Н., также не согласившись с решением суда подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность решения просил его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивируя доводы жалобы заявитель указал, что К.Н.Н. в качестве нанимателя был заключен договор найма жилого помещения в домах МО РФ, тогда как закон предусматривает наличие договора социального найма, как условие необходимое для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения. Целевое назначение спорного жилья исключает его передачу его в частную собственность. Указывает на то, что К.Н.Н. и члены его семьи не признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.
Возражения на апелляционные жалобы не поступили.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как достоверно установлено судом первой инстанции, К.Н.Н. проходил военную службу с ... года по ... года и уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Из материалов дела следует, что предметом спора является трехкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м. в том числе жилой ... кв.м., расположенная по адресу: ... край, город ... , мкр. ... , дом ... , квартира ... , правообладателем которой является Российская Федерации.
В соответствии с ордером N ... от ... года, К.Н.Н. с семьей в составе 3 человек: жена К.Е.И., дочь Н. ... г.р. и дочь М ... г.р., предоставлено право на занятие трех комнатной квартиры, расположенной по адресу: ... край, город ... , мкр. ... , дом ... , квартира ...
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что К.Н.Н., его жена К.Е.И., а также дочери К.Н.Н. и П.М.Н. проживают и зарегистрированы в спорной квартире по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, ранее в приватизации не участвовали.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда
