Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 33-4653/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда: Криволаповой Е.А., Ситьковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю - Добровольской А.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 июня 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края к Лозовой Т.Н. о взыскании незаконно полученной суммы материнского (семейного) капитала,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края обратилось в суд с иском к Лозовой Т.Е. о взыскании незаконно полученной суммы материнского (семейного) капитала в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований сторона истца указала, что *** г. Лозовая Т.Н. обратилась в Управление с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив необходимый пакет документов на его получение. Управлением было вынесено решение о выдаче Лозовой Т.Н. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ***. *** г. Лозовая Т.Н. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского капитала в размере *** руб. на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья. Управлением был направлен запрос в администрацию Староизобильненского сельсовета, Изобильненского района, где Лозовая Т.Н. намеревалась купить дом на средства материнского капитала, однако, в связи с тем, что ответ на запрос в Управление поступил после истечения срока на перечисление денежных средств, заявление Лозовой Т.Н. было удовлетворено и средства материнского капитала в размере *** руб. были перечислены на счет КПКГ "Бонус", где Лозовой Т.Н. был получен кредит на приобретение жилья. Указала, что согласно сведений, полученных из администрации Староизобильненского сельсовета, Изобильненского района, жилой дом, приобретенный Лозовой Т.Н. на средства материнского капитала, требует капитального ремонта и не пригоден для проживания. Представитель истца считает, что, обналичив средства материнского капитала посредством обманных действий, Лозовая Т.Н. нанесла государству в лице Управления Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края ущерб на сумму *** руб. В связи с изложенным просила исковые требования удовлетворить и взыскать с Лозовой Т.Н. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края незаконно полученную сумму материнского (семейного) капитала в размере *** руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края к Лозовой Т.Н. о взыскании незаконно полученной суммы материнского (семейного) капитала отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю - Добровольская А.В. в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суду первой инстанции при вынесении решения, оценивая действия Управления, прежде всего должен рассматривать вопрос о правильности применения закона в области пенсионного обеспечения, а не толковать его расширительным образом. Указывает, что жилой дом, приобретённый Лозовой Т.Н. в собственность за счет средств материнского (семейного) капитала до настоящего времени является непригодным для проживания, что подтверждается ответом главы Администрации Староизобильненского сельсовета. Следовательно, требование Управления о взыскании незаконно полученной суммы средств материнского (семейного) капитала в сумме *** руб., в связи с нецелевым использованием указанных денежных средств является обоснованным и законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, решением Управления Пенсионного фона РФ по г. Ставрополю Ставропольского края от *** года N *** Лозовой Т.Н. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал *** на сумму *** руб. в связи с рождением второго ребенка Пузанова О.Д., *** года рождения (л.д. 13). *** года между Лозовой Т.Н. и кредитным потребительским кооперативом граждан "Бонус" был заключен договор займа N ***, по условиям которого заимодавец предоставил заемщику денежные средства в размере *** руб. под *** % годовых сроком займа *** месяцев с *** г. по *** г. для приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: хутор Смыков, Изобильненского района, Ставропольского края, ул. *** (л.д. 21-24). *** г. между Пузановым М.В. и Лозовой Т.Н. был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал принадлежащие ему на праве собственности, а покупатель купила на праве собственности, земельный участок и находящийся на нем жилой дом, состоящий из двух жилых комнат площадью *** кв.м и *** кв.м, коридора площадью *** кв.м по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, хутор Смыков, ул. ***. ( п. 1 договора). Стоимость жилого дома составляет *** руб., стоимость земельного участка - *** руб. Общая цена сделки составляет *** руб. (п. 4 договор купли - продажи). Договор купли-продажи и переход права собственности в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю *** г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок от *** г. *** г. Лозовая Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ставрополе Ставропольского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме *** руб. и их направлении на погашение основного долга по вышеуказанному договору займа (л.д. 15-18). Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края N ***, вынесенным в *** года, заявление Лозовой Т.Н. было удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме *** руб. были направлены на погашение основного долга по договору займа от *** г.(л.д. 19-20).

При отказе в удовлетворении требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края к Лозовой Т.Н. о взыскании незаконно полученной суммы материнского (семейного) капитала суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, законно и обоснованно сослался на положения ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которыми средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения, при этом, не установлены какие-либо ограничения по выбору самого жилого помещения, приобретаемому с использованием средств материнского капитала, однако указано, что оно должно быть жилым. При этом, право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.

Как правомерно указал суд первой инстанции, законом предусмотрено то, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий; либо на получение образования ребенком (детьми); либо же на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Более того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N *** от *** года утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", пункт 2 которых предусматривает, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Так, лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. При этом лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик Лозовая Т.Н имела право на получение материнского (семейного) капитала, а так же на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и их направление на погашение основного долга по договору займа для приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: хутор Смыков, Изобильненского района, Ставропольского края, ул. ***.

Довод апеллянта о том, что ответчиком Лозовой Т.Н. были совершены обманные действия по купле-продаже жилого дома, целью которых, являлось лишь обналичивание средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается приобретением ответчиком жилого дома, непригодного для постоянного проживания, в соответствии с ответом главы Староизобильненского сельсовета, Изобильненского района, Ставропольского края от *** г. (л.д.ЗЗ), согласно которому на дату осмотра дом по ул. *** в хуторе Смыков требует капитального ремонта и не пригоден для проживания, судебная коллегия находит не соответствующим действительности.

Так, из материалов гражданского дела следует, что запрос о пригодности приобретенного ответчицей жилого дома для проживания был направлен Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края *** г. (л.д. 34), т.е. спустя месяц после перечисления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга Лозовой Т.Н. по договору займа от *** г. До перечисления денежных средств истцом не устанавливалась пригодность жилья, приобретенного Лозовой Т.Н., для проживания.

При этом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительного того, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Как установлено судом первой инстанции при вынесении решения и судебной коллегией при проверки правильности решения суда первой инстанции, на момент заключения между Лозовой Т.Н. и Пузановым М.В. договора купли-продажи от *** г., жилой дом по ул. *** в хуторе Смыков был пригодным для проживания, что подтверждается технической документацией на дом по ул. *** в хуторе Смыков по состоянию на *** г., межевым делом на земельный участок по состоянию на *** г., показаниями свидетелей Пузанова М.В. (бывшего собственника дома N *** по ул. *** в хуторе Смыков), Кокоева С.А. (проживающего в доме N *** по ул. *** в хуторе Смыков), квитанциями по оплате предыдущим собственником Пузановым М.В. коммунальных услуг.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения спора по существу, в настоящее время приобретенный ответчицей Лозовой Т.Н. дом подвергается реконструкции, переустройству и его состояние значительно улучшено, что подтверждено письмом главы Староизобильненского сельсовета, Изобильненского района, Ставропольского края от *** г. (л.д. 66). Согласно данному письму в доме N *** по ул. *** в хуторе Смыков проведены следующие работы: монтаж и заливка фундамента по периметру дома; стены дома облицованы кирпичом и подняты на *** см; оконные проемы увеличены в два раза и составляют *** кв.м; пристроено дополнительное помещение с увеличением площади на *** кв.м; ведется монтаж стропильной системы кровли.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в момент приобретения Лозовой Т.Н. жилого дома по ул. *** в хуторе Смыков, оно было пригодно для проживания. Проводимая в настоящее время реконструкция дома для постоянного проживания в нем, не противоречит Правилам направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12 декабря 2007 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности заявленных требований, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 июня 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: