Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-5445/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Песоцкого В.В., Быстрова О.В.

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления ПФР - Добровольской А.В.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2013 года,

по гражданскому делу по иску Мурадова В.Ш. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мурадов В.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 19.12.2012 года в связи с достижением педагогического стажа работы 25 лет, истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд решением N05/38 от 19.03.2013 года отказал ему в назначении пенсии и исключил из его педагогического стажа: с 11.10.1993 года по 30.10.1993 года, с 19.02.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 22.06.1996 года - периоды нахождения в учебных отпусках и с 01.09.2001 года по 18.09.2001 года, с 22.09.2001 года по 31.08.2008 года - в должности мастера производственного обучения, с 01.12.2008 года по 19.12.2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Ставропольского строительного техникума. При этом работники пенсионного фонда указывают, что на основании п. 2, 1.10, 14 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

В соответствии с указанными пунктами Правил, засчитывается в стаж работы период с 01.11.1999 года, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Разделом "Наименование должностей" не предусмотрена должность старшего мастера производственного обучения. Не предусмотрена возможность включения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

В решении Пенсионного фонда указано, что стаж педагогической деятельности истца составил 13 лет 07 месяцев 27 дней.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 года N30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части не противоречащей указанным законам.

Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить в педагогический стаж Мурадова В.Ш., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с 11.10.1993 года по 30.10.1993 года, с 19.02.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 22.06.1996 года; периоды работы с 01.09.2001 года по 18.09.2001 года, с 22.09.2001 года по 31.08.2008 года - в должности мастера производственного обучения, с 01.12.2008 года по 19.12.2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Ставропольского строительного техникума. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю назначить Мурадову В.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с даты обращения, то есть с 19.12.2012 года.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления ПФР - Добровольская А.В. просит отменить решение суда, считает, что суд дал не правильную оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела, нарушил нормы права.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения судом допущены.

Удовлетворяя исковые требования районный суд указал, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким мнением районного суда.

Из материалов дела следует, что 19.12.2012 года Мурадов В.Ш. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд решением N 05/38 от 19.03.2013 г. (л.д.7 - 9) отказал Мурадову В.Ш. в назначении пенсии и исключил из его педагогического стажа: с 11.10.1993 года по 30.10.1993 года, с 19.02.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 22.06.1996 года - периоды нахождения в учебных отпусках и с 01.09.2001 года по 18.09.2001 года, с 22.09.2001 года по 31.08.2008 года - в должности мастера производственного обучения, с 01.12.2008 года по 19.12.2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Ставропольского строительного техникума.

По мнению судебной коллегии Пенсионный фонд решением N 05/38 от 19.03.2013 г. обоснованно отказал ему в назначении пенсии и исключил из его педагогического стажа: с 01.09.2001 года по 18.09.2001 года, с 22.09.2001 года по 31.08.2008 года - в должности мастера производственного обучения, с 01.12.2008 года по 19.12.2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Ставропольского строительного техникума.

Поскольку согласно имеющейся в деле справке (л.д.22 - 23) в спорный период времени количество обучающихся в возрасте до 18 лет было меньше 50 процентов списочного состава всех обучающихся в училище.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В связи с вышеизложенным также следует отменить решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 19.12.2012 г., отказав в удовлетворении иска в данной части, так как не образуется необходимого специального стажа 25 лет.

Однако судебная коллегия соглашается с мнением районного суда о том, что необходимо включить в педагогический стаж работы Мурадова В.Ш.: с 11.10.1993 года по 30.10.1993 года, с 19.02.1996 года по 23.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 22.06.1996 года - периоды нахождения в учебных отпусках.

Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2013 года в части удовлетворения исковых требований Мурадова В.Ш. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в стаж работы Мурадова В.Ш., дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: периоды работы с 01.09.2001 года по 18.09.2001 года, с 22.09.2001 года по 31.08.2008 года в должности мастера производственного обучения, с 01.12.2008 года по 19.12.2012 года в должности старшего мастера производственного обучения Ставропольского строительного техникума; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского назначить Мурадову В.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 19 декабря 2012 года отменить.

Принять в этой части по делу новое решение.

В вышеуказанной части исковых требований отказать.

В остальной части решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: