Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-5146/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А. А.,

судей краевого суда Песоцкого В. В., Быстрова О. В.,

при секретаре Будаговой И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссара Ставропольского края на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Жинкиной Ирины Анатольевны к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании проиндексированной пенсии по случаю потери кормильца за период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года,

заслушав доклад судьи Песоцкого В. В.,

УСТАНОВИЛА:

Жинкина И. А. обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с вышеуказанным исковым заявлением к Военному комиссариату Ставропольского края (ВК СК).

В обоснование иска указано, что она является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 23 мая 1999 года. Военным комиссариатом Ставропольского края ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, поскольку ее супруг Жинкин А. В. погиб 4 марта 1986 года при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в Демократической Республике Афганистан, что подтверждается пенсионным удостоверением серии ВП N145528 от 04.06.1999 г. Военным комиссариатом Ставропольского края при назначении и выплате Жинкиной И. А. пенсии по случаю потери кормильца не было учтено повышение на 100% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статье 46 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" до 31 декабря 2007 года и с 1 января 2008 года - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего закона. Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2012 г. был удовлетворен иск Жинкиной И. А. о взыскании с ВК СК суммы недополученной пенсии за тот же период с учетом индексации, однако, недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года не была проиндексирована в полном объеме. Поскольку несвоевременное осуществление выплаты повышения пенсии по случаю потери кормильца в связи с инфляцией причинило Жинкиной И. А. имущественный вред ввиду снижения покупательской способности указанных средств, то должна подлежать индексации недополученная ею пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Истец просила суд взыскать с Военного комиссариата Ставропольского края в свою пользу проиндексированную пенсию по случаю потери кормильца за период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года в сумме ... рублей 26 копеек.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 июня 2013 года иск Жинкиной И. А. к Военному комиссариату Ставропольского края удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Военный комиссар Ставропольского края просил решение суда отменить. Указывает, что решение принято без учета ранее примененных перерасчетов и индексаций. Формула примененной индексации противоречит действующему законодательству. Взыскание требуемой суммы приведет к двойной выплате.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Жинкиной И. А. - Волчкова А. П., полагавшего, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения судом допущены.

Так, суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что Жинкина Ирина Анатольевна является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 23 мая 1999 года.

Военным комиссариатом Ставропольского края ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, поскольку ее супруг Жинкин Александр Владимирович погиб 4 марта 1986 года при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в Демократической Республике Афганистан, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии П-ТЮ N346658 от 26.07.1969 г., свидетельством о смерти Жинкина А. В. серии ДИЗ 1-ЖА N013843 от 06.03.1986 г., а также извещением Военного комиссара Андроповского района Ставропольского края N 05/51 от 07.03.1986 г.

23 мая 1999 года Жинкиной И. А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается пенсионным удостоверением серии ВП N 145528 от 04.06.1999 г.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции сослался на положения Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и исходил из того, что Жинкина И. А. имеет право на дополнительную, помимо плановой, индексацию недополученной пенсии.

Между тем с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Так, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2012 года года с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу Жинкиной И. А. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года в сумме ... рублей 77 копеек. На Военный комиссариат Ставропольского края возложена обязанность с 1 апреля 2012 года выплачивать Жинкиной И. А. повышение к пенсии в размере ... рублей 55 копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2012 года ответчиком исполняется, что не отрицал представитель истца.

13 мая 2013 года Жинкина И. А. вновь обратилась с иском об индексации недополученной пенсии по случаю потери кормильца за вышеназванный период, то есть 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года, указывая, что взысканная судом сумма задолженности в размере ... рублей 77 копеек не проиндексирована и с учетом инфляционных процессов просила проиндексировать сумму повышения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, исходя из следующего расчета: 2 562 рубля (размер социальной пенсии, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ с 01 декабря 2009 года) х 1,088 х 1,0341 х 1,1027 х 1,141 (коэффициенты индексации социальных пенсий с 01 апреля 2010 года по 01 апреля 2012 года) х 32% от социальной пенсии (размер повышения с 01 января 2008 года) х 153 месяца (период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года): 100% = ... рубля 03 копейки минус - ... рублей 77 копеек (по решению суда от 23 мая 2012 года) = ... рубля 26 копеек.

Из содержания искового заявления Жинкиной И. А. следует, что ею фактически предъявлен иск о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции за период 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года.

Как следует из решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2012 года судом произведен расчет суммы повышения пенсии, причитающейся Жинкиной И. А. с учетом требований подпункта "г" пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей", с учетом индексации социальной пенсии, установленной Постановлениями Правительства Российской Федерации от 09 июля 2001 года N 521, от 24 января 2002 года N 42, от 18 июля 2002 года N 535, от 24 января 2003 года N 47, от 16 июля 2003 года N 428, от 15 марта 2004 года N 142, от 21 июля 2004 года N 363, от 24 марта 2006 года N 165, от 11 июля 2006 года N 419, от 27 марта 2007 года N181, от 18 марта 2010 года N 169, от 21 июня 2010 года N 457, от 31 марта 2011 года N 224, от 27 марта 2012 года N 236.

Таким образом, при расчете недополученных Жинкиной И. А. сумм пенсии по случаю потери кормильца судом применена предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановлениями Правительства Российской Федерации индексация пенсии.

В качестве основания для предъявления настоящего иска об индексации в связи с инфляцией недополученных сумм пенсии истицей приведены коэффициенты индексации размера социальной пенсии, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2010 года N 169, от 21 июня 2010 года N 457, от 31 марта 2011 года N 224, от 27 марта 2012 года N 236), которые уже применялись судом по ранее рассмотренному делу по ее иску.

Вместе с тем, повторный пересмотр пенсий по одному и тому же основанию законом не предусмотрен.

Из приведенного истицей расчета индексации недополученной пенсии в связи с инфляцией следует, что фактически истица исходила из размера ежемесячного повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 %, исчисленного из индексированного размера социальной пенсии по состоянию на 1 апреля 2012 года и умноженной на период просрочки с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года.

Такого механизма для индексации сумм недополученных пенсий вследствие инфляции пенсионное законодательство не предусматривает.

Более того, при определении суммы индексации истица исходила из повышения пенсии в размере 32 % от социальной пенсии, установленной с 1 декабря 2009 года, распространив его на период просрочки с 23 мая 1999 года по 1 января 2008 года (на период, когда Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливалась надбавка в размере 100 % от минимального размера пенсии по старости).

Ссылка представителя истца Жинкиной А. Ф. - Волчкова A. П. в обоснование приведенного расчета механизма индексации в связи с инфляцией своевременно недополученного повышения пенсии на пункты 12, 14, 15 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу. в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органа уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" несостоятельна, поскольку приведенными нормативными положениями такой порядок индексации в связи с инфляцией не предусмотрен.

Кроме того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19 июня 2002 года N 11-П, Определение от 4 октября 2005 года N 364-О), что приводит коллегию к критической оценке довода представителя истца о возможности применения требуемого вида индексации, так как она не носит планового характера.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Жинкиной И. А. о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции в соответствии с приведенными истицей механизмом и расчетом этой индексации у суда первой инстанции не имелось, в соответствии с пунктом 1 частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, применением закона, не подлежащего применению и принятием по делу нового решения об отказе Жинкиной И. А. в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Жинкиной Ирины Анатольевны к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании проиндексированной пенсии по случаю потери кормильца за период с 23 мая 1999 года по 31 марта 2012 года в размере ... рублей 26 копеек отказать.

Апелляционную жалобу Военного комиссара ставропольского края удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: