Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-5389/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей: Медведевой Д.С., Турлаева В.Н.,

с участием секретаря Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города-курорта Кисловодска

на решение Кисловодского городского суда от 29 мая 2013года,

по иску Бабенко Л.Н. к администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бабенко Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, просит обязать администрацию города-курорта Кисловодска предоставить взамен занимаемого ею и членами ее семьи аварийного жилого помещения по адресу: город Кисловодск, ... , другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, применительно у условиям населенного пункта города-курорта Кисловодска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее ... кв. м и находящееся в черте населенного пункта города-курорта Кисловодска, включив в договор социального найма членов семьи: Уланову Т.Я., Бабенко И.Г., Козлякину В.Г., Козлякину Д.А.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем имеющей общую площадь ... кв. м квартиры N ... в корпусе ... дома N ... города Кисловодска. В данной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мама Уланова Т.Я., ... года рождения, инвалид ... группы, сын Бабенко И.Г., ... года рождения, дочь Козлякина В.Г., ... года рождения и внучка Козлякина Д.А., ... года рождения.

Жилой дом, в котором расположено занимаемое жилое помещение, находится в ветхом состоянии. В 2008 году по результатам технического обследования ОАО "Проектный институт "Ставрополькоммунпроект", на основании заключения междоведомственной комиссии администрации города-курорта Кисловодска дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

При этом на протяжении более пяти лет администрация города-курорта Кисловодска не предпринимает мер по их отселению из аварийного жилья при наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, нарушая тем самым конституционное право этих граждан на жилище и требования жилищного законодательства.

Обжалуемым решением Кисловодского городского суда от 29 мая 2013года исковые требований удовлетворены. На администрацию города-курорта Кисловодска возложена обязанность предоставить Бабенко Л.Н. взамен занимаемого ею и членами ее семьи аварийного жилого помещения по адресу: г. Кисловодск, ... , другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта города-курорта Кисловодска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее ... кв. м и находящееся в черте населенного пункта города-курорта Кисловодска, включив в договор социального найма членов семьи: Уланову Т.Я., Бабенко И.Г., Козлякину В.Г., Козлякину Д.А.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации города-курорта Кисловодска Цехина А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Мотивирует тем, что соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - Законом Ставропольского края N 13-кз от 16.03.2006г. (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. Как видно из материалов дела, Бабенко Л.Н., состоит на учете нуждающихся в жилье с 09.08.1984 (решение горисполкома N508 от 09.08.1984). На учет была принята с семьей из 3-х человек (она, сын Фадеев С.Н., ... г.р., мать Уланова Т.Я., ... г.р.). На 2013 год ее общегородская очередь N ...

16.04.2013 истица обратилась с заявлением и документами, установленными постановлением Правительства РФ N126-П от 05.09.2013, о включении ее в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма, по категории "жилье непригодное для проживания". До настоящего времени документ о признании семьи Бабенко Л.Н. малоимущей в целях постановки ее на учет ею не представлен. Само по себе признание жилого дома непригодного для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 51 ЖК РФ), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истице по договору социального найма. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неверно истолкованы положения ст. 57 ЖК РФ.

В возражениях на доводы жалобы истица считает решение суда вынесенным в полном соответствии с законом, а доводы жалобы несостоятельными, указывая, что согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ влечет указанные в этой норме последствия без всяческих отсылочных или бланкетных условий ее применения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика Выблова В.В., поддержавшего доводы жалобы, истицу Бабенко Л.Н. и третье лицо Бабенко И.Г., считавших решение суда законным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что истец Бабенко Л.Н. является нанимателем по договору социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенной под N ... в корпусе ... дома ... в г. Кисловодске, совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мать Уланова Т.Я., ... г.р., сын Бабенко И.Г., ... г.р., дочь Козлякина В.Г., ... г. р., внучка Козлякина Д.А., ... г. р.

Из заключения N 42 от 18 марта 2008 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы города-курорта Кисловодск от 18.08.2006 года N 341 "О создании междоведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", принятого с учетом технического обследования ОАО ПИ "Ставрополькоммунпроект" филиала "ККМ" от 2008 года, на основании акта междоведомственной комиссии N 45 от 18 марта 2008 года, усматривается, что комиссия приняла заключение о несоответствии жилого дома литер "Б" по ... требованиям, предъявляемым к жилому помещению и на основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2007 года N 47, признала его непригодным для постоянного проживания.

Выводы суда первой инстанции о том, что указанный жилой дом является муниципальной собственностью, истица и члены ее семьи проживают в нем на основании договора социального найма, данный дом не пригоден для проживания, являются правильными и не оспариваются сторонами.

Также из материалов дела следует, что истица и члены ее семьи другого жилого помещения не имеют. Решением Кисловодского исполкома N 508 от 09.08.1984 года Бабенко Л.Н. поставлена на очередь получения жилой площади.

В установленном законом порядке истица и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет с последующим включении в отдельные списки: по списку внеочередников -104, по категории "Жилье непригодное для проживания"- 41, на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города-курорта Кисловодска N 3 от 28 мая 2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Таким образом, Бабенко Л.Н. и ее семья вправе претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что занимаемое истицей жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, и истица и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, а также то, что законом на органы местного возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, однако данная обязанность в отношении истцов Администрацией города-курорта Кисловодска необоснованно не исполняется, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении на Администрацию города-курорта обязанности предоставить истице и членам ее семьи, состоящим на учете нуждающихся, жилое помещение по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кисловодского городского суда от 29 мая 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города-курорта Кисловодска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: