Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-5268/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей Медведевой Д.С., Турлаева В.Н.,

с участием секретаря Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району

на решение Георгиевского городского суда от 17 января 2013 года

по иску Новоченко Л.А. к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы,

доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Новоченко Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК, и с учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1983 года в размере ... рублей ежемесячно, в период 1984 года в размере ... рублей, в период 1985 г. в размере ... руб., в период 1986 г.- ... руб., в период 1987 г.- ... руб., в период 1988 г.- ... руб., в период 1989 г.- ... руб., в 1990 г- ... руб., в 1991 г. - ... руб., в 1992 г.- ... руб.; возложить на ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК обязанность произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1983 года в размере ... рублей ежемесячно, в период 1984 года в размере ... рублей, в период 1985 г. в размере ... руб., в период 1986 г.- ... руб., в период 1987 г.- ... руб., в период 1988 г.- ... руб., в период 1989 г.- ... руб., в 1990 г - ... руб., в 1991 г. - ... руб., в 1992 г.- ... руб.

Определением Георгиевского городского суда от 27.09.2012 года производство по делу в части признания за Новоченко Л.А. права на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1983 года в размере ... рублей ежемесячно, в период 1984 года в размере ... рублей и возложении на ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК обязанности произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период с 1983 года по 1984 год прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

В обоснование заявленных требований Новоченко Л.А. указала, что длительное время проживала и осуществляла трудовую деятельность в г.Грозном ЧИАССР, в том числе в период с 01.02.1985 года по 02.01.1993 г. работала ... Производственного объединения "Грознефтеоргсинтез" (переименовано в Грозненский арендный завод по производству и реализации нефтепродуктов). В настоящее время она находится на пенсионном обеспечении. При назначении пенсии органом ПФР не была учтена ее заработная плата в период работы в г.Грозном. Не соглашаясь с установленным размером пенсии, в январе 2011 она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу перерасчета пенсии с учетом предоставленных Федеральной службой государственной статистики сведений о среднемесячной начисленной заработной плате работников РФ и Чечено-Ингушской АССР по отрасли "Химической и нефтеперерабатывающей промышленности" РФ за 1972-1993 г., однако ей было отказано по причине того, что она не представила документы, косвенно подтверждающие ее заработок, а предоставленная ею справка N ... от 13.01.2011 года о среднемесячной начисленной заработной плате по отрасли не может быть принята для расчета размера трудовой пенсии из заработка, поскольку не содержит сведений индивидуального характера о фактическом заработке заявителя. Весной 2012 года она снова обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости, представив имеющийся профсоюзный билет, однако ей было отказано в перерасчете, поскольку 30.04.2004 года по ее заявлению ей уже был произведен перерасчет размера пенсии по косвенным сведениям о заработке за период с 1978 года по 1983 год, содержащимся в профсоюзном билете, и данный перерасчет может быть произведен однократно.

Считает, что она имеет право на получение пенсии в большем размере исходя из заработка за период работы с 1985 года по 1992 год, так как с 1981 года по 1984 год она работала на заводе ... , впоследствии 01.02.1984 года была переведена ... , соответственно размер ее заработной платы значительно увеличился ввиду повышения квалификации. В связи с чем, просит произвести расчет пенсии исходя из заработной платы за период работы с 1985 года по 1992 год. Факт получения истцом заработной платы за эти годы в Производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" (переименовано в Грозненский арендный завод по производству и реализации нефтепродуктов) подтверждается расчетным листом о заработной плате на имя Я., которая как, и Новоченко Л.А. работала в период с 1980 г. по 1990 г. на данном предприятии в той же самой должности, что и истец. Кроме того, вместе с Новоченко Л.А. на предприятии с 1989 года работала Ш., которая подтвердила размер получаемой ею заработной платы. В связи с чем, просила произвести перерасчет пенсии исходя из ее заработной платы за период работы с 1985 года по 1992 год в Производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" с учетом данных указанных в расчетном листке на имя Я. и показаний свидетеля Ш., справки Росстата.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда от 17 января 2013 года исковые требования Новоченко Л.А. удовлетворены частично. Суд признал за Новоченко Л.А. право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб., в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года - ... руб., в период 1989 года - ... руб. и обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району произвести расчет пенсии Новоченко Л.А. с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб ... в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года- ... руб., в период 1989 года- ... руб.

В удовлетворении исковых требований Новоченко Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании права на расчет размера пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грозпефтеоргсинтез" в период 1990 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1991 года - ... руб., в период 1992 года - ... руб. и возложении на ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району СК обязанности произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1990 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1991 года- ... руб., в период 1992 года- ... руб. -отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району Шершнев И.М. просит решение суда в части удовлетворенных требований Новоченко Л.А. отменить и принять новое решение. Мотивирует тем, что решение суда в оспариваемой части вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным. Представленная заявителем справка из Федеральной службы государственной статистики не может служить основанием для установления факта получения заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в ней сведения не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом. Указанная правовая позиция подтверждается и частью 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Таким образом, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Однако, суд сделал вывод об индивидуальном характере заработка Новоченко Л.А. исходя из того факта, что сведения о заработке свидетеля Я. соответствуют статическим данным, представленным Федеральной службы государственной статистики. Вместе с тем, единственное указанное обстоятельство является не достаточным для определения индивидуальности характера заработка истца. Однако, судом данные обстоятельства не были исследованы и им не дана оценка.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика Чечеткину Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, истицу Новоченко Л.А. и ее представителя адвоката Андреева А.В., считавших решение суда законным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворенных требований подлежащим отмене в связи несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Судом установлено, что Новоченко Л.А. с 02.09.2003 года назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом среднемесячной заработной платы за 60 месяцев работы за период с 01.01.1993 года по 31.12.1997 года с коэффициентом по общему стажу 0,59%.

30 сентября 2004 года по заявлению Новоченко Л.А. произведен перерасчет размера пенсии по косвенным сведениям о заработке, содержащимся в профсоюзном билете.

Из материалов дела следует, что Новоченко Л.А. в январе 2011 году обращалась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району с заявлениями о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости с учетом ее заработка за время работы в Производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" (переименовано в Грозненский арендный завод по производству и реализации нефтепродуктов) на основании справки Росстата о среднемесячном заработке работников в. целом по экономике и отрасли "Химической и нефтеперерабатывающей промышленности" РФ за 1972-1993 г.

На обращение Новоченко Л.А. ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края был дан ответ от 27 января 2011 года за N 11-08/502 с разъяснениями, что справка Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике и отрасли "Химической и нефтеперерабатывающей промышленности" РФ N ... от 13.01.2011 года не может быть принята для исчисления размера трудовой пенсии из заработка, поскольку не содержит сведений о фактическом заработке, то есть об его индивидуальном характере.

В марте 2012 года Новоченко Л.А. повторно обращается в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением, в котором просит произвести перерасчет на основании сведений о заработке, содержащимися в профсоюзном билете.

Ответом от 30 марта 2012 года Новоченко Л.А. отказано в перерасчете получаемой пенсии в виду то, что перерасчет пенсии на основании профсоюзного билета может быть произведен однократно.

Новоченко Л.А., не соглашаясь с отказом ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края в перерасчете пенсии, обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование поданного иска о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" (переименовано в Грозненский арендный завод по производству и реализации нефтепродуктов) в период с 1985 года по 1992 год Новоченко Л.А. ссылается на справку Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике и отрасли "Химической и нефтеперерабатывающей промышленности" РФ N7-0-7/111 от 13.01.2011 года, а также расчетные листы на имя В. (Я.), которая работала с истцом в одной должности и факт получения заработной платы в данном размере установлен решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2009 года, показаниями свидетелей, допрошенных судом Я. и Ш. В подтверждение невозможности предоставления в Пенсионный фонд справки о заработной плате за время ее работы в период с 1985 года по 1992 год в Производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" (переименовано в Грозненский арендный завод по производству и реализации нефтепродуктов) указывает на ответ ОН и ПП Заводского района города Грозного Чеченской республики за N 296 от 18 февраля 2005 года об уничтожении во время военных действий на территории Чеченской республики архива ПО "Грознефтеоргсинтез" (производственная товарная контора).

Факт невозможности предоставления справки о заработной плате за время работы с 1985 года по 1992 году в ПО "Грознефтеоргсинтез", ответчиком не оспаривался, и нашел подтверждение в материалах выплатного дела.

Частично удовлетворяя исковые требования, признавая за Новоченко Л.А. право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб., в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года - ... руб., в период 1989 года - ... руб. и возлагая на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району соответствующую обязанность, суд первой инстанции исходил из того, что размер заработной платы подтвержден истицей оригиналами расчетных листков на имя В. (Я.), решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2009 года об установлении юридического факта в отношении Я., справку Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике и отрасли "химической и нефтеперерабатывающей промышленности" РФ N ... от 13.01.2011 года, а также показаниями свидетелей Я. и Ш.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст.17 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12,3001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленны пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 приведенной нормы предусмотрено определение среднего заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Управление Пенсионного фонда обеспечивает контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения пенсий в строгом соответствии с законодательными актами, не выходя за пределы установленных полномочий.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166 - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Представленная истицей справка из Федеральной службы государственной статистики не может служить основанием для установления факта получения заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в ней сведения не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истицей.

Указанная правовая позиция подтверждается и частью 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Однако, суд сделал вывод об индивидуальном характере заработка Новоченко Л.А. исходя из того факта, что сведения о заработке свидетеля Я. соответствуют статическим данным, представленным Федеральной службы государственной статистики, что противоречит выше приведенным нормам закона. Данный вывод является неправильным, поскольку он основан на недопустимых доказательствах.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, решение суда в части удовлетворенных требований подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда от 17 января 2013 года в части признания за Новоченко Л.А. право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб., в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года - ... руб., в период 1989 года - ... руб. и возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району произвести расчет пенсии Новоченко Л.А. с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб ... в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года- ... руб., в период 1989 года- ... руб., отменить, апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району - удовлетворить.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований Новоченко Л.А. о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб., в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года - ... руб., в период 1989 года - ... руб. и возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Георгиевску и Георгиевскому району произвести расчет пенсии Новоченко Л.А. с учетом заработной платы за время работы в производственном объединении "Грознефтеоргсинтез" в период 1985 года - в размере ... руб. ежемесячно, в период 1986 года - ... руб ... в период 1987 года - ... руб., в период 1988 года- ... руб., в период 1989 года- ... руб. - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: