Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33-5515/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего: Гедыгушева М.И.

Судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Попова В.А.

По докладу судьи Журавлевой О.В.,

При секретаре Питюкиной С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По апелляционной жалобе Старикова И.Г., Софронова В.И., Стариковой О.М.

На решение Ленинского районного суда от 23 апреля 2013 года

По иску Администрации города Ставрополя к Софроновой В. И., Старикову И.Г., Стариковой Л.Г., Стариковой О.М. о возложении обязанности предоставить полный комплект документов для переселения,

УСТАНОВИЛА:

Спор возник о необходимости предоставления документов в связи с переселением из аварийного дома по пр. ... , ... города С..

В обоснование иска истец указывает, что вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в ведомственную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2011-2012 годы".Ответчики согласились на переселение. Им планируется предоставление квартиры N ... по ул. ... г. С ... в соответствии с контрактом участия в долевом строительстве.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2013 года с учетом исправления описки определением от 16 августа 2013 года на ответчиков возложена обязанность предоставить в администрацию города Ставрополя следующие документы: нотариально заверенное согласие всех членов семьи на совершение сделок по обмену либо купле-продаже жилых помещений; документы, подтверждающие, что жилое помещение свободно от прав третьих лиц, не находится под залогом или под арестом; документы органов опеки и попечительства о согласии на отчуждение жилого помещения (в случае, если собственником (сособственником) является несовершеннолетний либо недееспособный гражданин); копию домовой книги; копию финансового лицевого счета; справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг; справку об отсутствии задолженности по оплате налога на недвижимое имущество; нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение; нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок (при наличии в собственности земельного участка, на котором расположено жилое помещение);копию технического паспорта на жилое помещение; копии документов, удостоверяющих личность (паспорт), собственника (собственников);копию свидетельства о рождении (смерти);копию свидетельства о заключении брака (расторжении брака).

В апелляционной жалобе ответчики СтариковИ.Г., Старикова О.М. и Софронова В.И. просят решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на незаконность переселения в конкретное жилое помещение. В коллегию представлено также дополнение к апелляционной жалобе.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, Старикова И.Г., признав возможным рассмотреть дело в отсутствии Стариковой и Софроновой, извещенных о дне слушания дела, судебная коллегия находит решение суда по существу законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ответчикам на праве собственности принадлежит в долях трехкомнатная квартира N ... по пр ... общей площадью ... кв.м. в центре города С ... (л.50-53). Указанный многоквартирный дом согласно постановлению N510 от 31.12.2008г признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики согласно их заявлениям согласились на предоставление им другого жилья на условиях адресной программы по переселению (л.д.10-13)

Удовлетворяя иск о возложении обязанности предоставить пакет документов для реализации переселения, суд руководствовался пунктом 4.2. Положения о порядке принятия решения по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в городе Ставрополе.

Из доводов жалобы следует, что Софронова не была извещена о дне слушания дела, т.к. находилась в больнице. Кроме того судом не учтены разногласия по вопросу переселения, желание собственников получить отдельные квартиры, соглашения по предоставлению жилья между сторонами не достигнуто. Судом не учтено, что ответчики имеют в собственности не только долю в квартире, но и земельный участок. На переселение в планируемую однокомнатную квартиру не согласны.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель Старикова И.Г. по доверенности А.П. Куликов также указывает на то, что решение суда ограничивается выбор собственниками способа реализации своего права на жилье при признании дома аварийным. Фактически они претендуют на получение двух квартир, Софроновой- отдельную. Договора мены не заключалось, обязательств по переселению в предлагаемую квартиру не возникло, соглашения также не достигнуто, а потому требовать предоставления пакета документов неправомерно. Кроме того, часть документов не может быть представлена, т.к. не относится конкретно к семье переселяемых, в частности, по согласию органов опеки и попечительства в отношении детей. Возложение обязательств о предоставлении документов не соответствует ст.32 ЖК РФ, т.к. такого условия реализации прав при признании дома подлежащим сносу- норма права не содержит.

Указанные доводы не являются основанием для отмены решения по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что суд первой инстанции неоднократно извещал ответчиков о дне слушания дела, однако они уклонялись от принятий извещений, об уважительности причин невозможности явиться в суд не заявляли, а потому суд правомерно признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие. ( ст.35 п.3 ГПК РФ)

Из материалов дела также следует, что иск основан на Положении о порядке принятия решения о переселении граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или непригодными для проживания в городе Ставрополе от 26.08.2009г

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Решением Ставропольской городской Думы от 26.08.2009 г. N 85 утверждено Положение о порядке принятия решения по переселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или непригодными для проживания, в городе Ставрополе согласно приложению.

Как следует из п. 4.2 "Положения о порядке принятия решения по переселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу или непригодными для проживания в г. Ставрополе" в связи с переселением из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или непригодными для проживания, собственники представляют в администрацию г. Ставрополя необходимый пакет документов.

В соответствии со ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Поскольку переселение граждан из аварийного жилищного фонда является единственной возможностью обеспечения безопасных условий проживания ответчиков, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований администрации г. Ставрополя о возложении обязанности на ответчиков предоставить необходимый пакет документов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что предоставление ответчиками - собственниками жилого помещения в доме, признанном аварийным, необходимого пакета документов обусловлено условиями реализации краевых адресных программ и по существу является лишь подготовительной стадией для оформления дальнейшего вопроса о предоставлении жилья по договору

Не исключено, что сторонами будет принято и соглашение о выкупе, в том числе с учетом стоимости долей в спорном объекте недвижимости, а потому свобода выбора реализации права на жилье при сносе аварийного дома обжалуемым решением не ограничена.

С учетом изложенного, а также того, что индивидуальные особенности планируемого к предоставлению жилья не являлись предметом спора, соглашения между сторонами по реализации права в соответствии со ст.32 ЖК РФ не достигнуто, во избежание неясности исполнении решения суда из него следует исключить обоснование удовлетворения иска в виде указания на планирование к переселению ответчиков в конкретную квартиру (N ... по ул ... г. С ... )

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы- без удовлетворения. Исключить из решения Ленинского районного суда указание на планирование переселения в конкретную квартиру.

Председательствующий

Судьи