Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-5547/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Гедыгушева М.И.

судей краевого суда: Журавлевой О.В. и Попова В.А.

при секретаре судебного заседания Мараховском С.С.

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Тихтова Р.Х.

на решение Апанасенковского районного суда от 26 июня 2013 года

по иску Тихтова Р.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязании выплатить субсидию за период с апреля по май 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Тихтов Р.Х. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об обязании выплатить субсидию за период с апреля по май 2013 года.

В обоснование иска указал, что 26 марта 2013 года ответчиком принято решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01 апреля по 30 сентября 2013 года в размере ... рублей. Однако, субсидия истцом получена не была. Просит суд обязать ответчика выплатить субсидию за апрель и май 2013 года в размере ... рублей.

Решением Апанасенковского районного суда от 26 июня 2013 года в удовлетворении иска Тихтова Р.Х. отказано в полном объеме. С истца в доход государства взыскана государственная пошлина в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе представитель истца Мирошниченко А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу начальник УТСЗН администрации Апанасенковского муниципального района Фисенко Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом

, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства и материалы дела, дал правильную правовую оценку доказательствам.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 159, п. 11 ст. 155 ЖК РФ, ст. ст. 210, 249 ГК РФ, п. 27, п. 54, п. 55, п. 56, п. 57, п. 59, п. 59, п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и пришел к выводу, что расчет субсидии был произведен ответчиком верно с учетом количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом нарушены нормы материального права. Суд не принял во внимание, что Тихтова Г.Р. с 2011 года работает в должности ... в МБОУ Школа - Интернат среднего (полного) общего образования N3, что подтверждается справкой с места ее работы. Заявитель утверждает, что с 2011 года Тихтова Г.Р. не проживает в доме N ... с. ... , коммунальные услуги не потребляет, местом ее жительства является станица ... Краснодарского края. Судом не учтен расчет и справки о платежах, представленные истцом.

Указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г.N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся, в том числе членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст.31 ЖК РФ.

В соответствии с п.20 вышеуказанного Постановления Правительства РФ размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Из домовой книги следует, что в доме N ... кв. ... по ул. ... с. ... зарегистрированы шесть человек: Тихтова Р.С., Тихтов Р.Х., Тихтова Т.Ю., Тихтова Г.Р., Т.М., Т.Р. ( л.д. 65-69).

Договором приватизации жилой площади подтверждается, что Тихтова Г.Р. является собственником 1\4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру ( л.д. 39).

Согласно сведениям, имеющимся в персональном деле Тихтова Р.Х., в квартире лицевые счета не разделены, платежи за коммунальные услуги осуществляются по одному платежному документу.

В соответствии с п.п. 8,9 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем.

Если заявитель указывает в своем заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан предоставить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении.

Место фактического проживания граждан при предоставлении субсидий уполномоченным органом не учитывается ( п. 4 Правил).

В своем заявлении о предоставлении субсидии Тихтов Р.Х. указал в качестве членов своей семьи, зарегистрированных в спорном жилом помещении, Тихтову Т.Ю., Т.М., Т.Р., Тихтову Р.С.( л.д. 58).

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района от 26.03.2013 года Тихтову Р.Х. предоставлена субсидия на период с 01.04.2013 года по 30.09.2013 года в сумме ... рублей ежемесячно ( л.д. 6).

Как следует из п.74-78 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения при определении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи применяется региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в данной жилом помещении по месту жительства, независимо от основания проживания и наличия самостоятельного права на субсидию.

В спорном жилом помещении оплата коммунальных услуг производится по единым индивидуальным приборам учета, лицевые счета между сособственниками не разделены, платежи за коммунальные услуги осуществляются по единому платежному документу в соответствии с количеством лиц, зарегистрированных в данной квартире.

Тот факт, что Тихтова Г.Р. с 12.10.2011 года работает в станице ... Краснодарского края, в силу ст. 155 ЖК РФ не является основанием для освобождения от внесения платы за коммунальные услуги. Указанное обстоятельство подтверждает лишь временное проживание Тихтовой Г.Р. в другом населенном пункте.

Согласно п. 27 Правил, п. 4.19 Методических рекомендаций по применению Правил уполномоченный орган вправе сравнивать размер предоставленной субсидии с фактическими платежами семьи за жилое помещение и коммунальные услуги и уменьшать субсидии до фактических платежей в случае превышения субсидии над платежами. Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Расчет удержания субсидии Тихтову Р.Х. был произведен в соответствии с вышеуказанными правилами и с учетом всех граждан, зарегистрированных в спорном жилом помещении. Правильность данного расчета проверена судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Апанасенковского районного суда от 26 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи