Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-5902/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

судей Медведевой Д.С., Киселева Г.В.,

с участием секретаря Антонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе ответчика Бахаревой В.Б.

на решение Предгорного районного суда от 30 июля 2013 года

по иску Мельниковой С.В. к Бахаревой В.Б., ОАО "СтавропольНИИгипрозем" о признании недействительным межевого плана, признании границ и площади земельного участка ориентировочными, не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о характерных точках и местоположении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Мельникова С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что 24 апреля 2000 гола она приобрела квартиру N ... , расположенную по адресу: Предгорный район, ... Собственниками других квартир являются Григорьян Л.И. (квартира N ... ) и Уральцева В.А. (квартира N ... ). Когда истец приобретала квартиру, то никакой земельный участок за нею закреплен не был. Но согласно техническим документам перед домом был предусмотрен и определен земельный участок общего пользования, также были определены со стороны ул. Школьной два прохода к жилому дому. В 2008 году истец, узнав от соседей, что необходимо оформить земельный участок, прилегающий к жилому дому, обратилась в администрацию Яснополянского сельсовета Предгорного района, где сказали какие документы необходимо представить и выдали выписку из похозяйственней книги. На основании нее истец получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью ... кв.м. Собственники остальных квартир дома также получили соответствующие выписки и оформили свое право собственности на земельные участки. Согласно правоустанавливающим и строительно-техническим документам жилой дом является многоквартирным. В течение последних двух лет у истца с собственником квартиры N ... Григорьян Л.И., которая в апреле 2013 года переоформила квартиру и земельный участок на свою мать - Бахареву В.Б., происходят конфликты, суть которых связана с использованием земельных участков, закрепленных за всеми собственниками квартир. По вопросу межевания земельного участка истец обратилась в организацию ООО "Терра", где истцу был предложен следующий вариант межевания: определить участок под многоквартирным жилым домом, а оставшуюся землю разделить между собственниками квартир, в соответствии с закрепленной за каждым из них площадью земельного участка. Специалисты ООО "Терра" выехали на место для проведения томографической съемки и ее результаты были представлены собственникам квартир N ... и N ... для того, чтобы они могли внести свои предложения по вариантам межевания. От соседей никаких предложений не последовало. Поэтому был зафиксирован план границ земельного участка под многоквартирным жилым домом и земельного участка, закрепленного за истцом, как за собственником квартиры N ... Чтобы ознакомить Григорьян Л.И. и Уральцеву В.А. с картой границ земельных участков и согласовать с ними эти границы, ООО "Терра" отправила им извещения с просьбой прибыть для ознакомления с проектом межевого плана. К назначенному времени они не приехали, и в течение двух следующих месяцев никакого ответа от них не поступило. Так как ситуация у сторон спорная, то истец обратилась в суд.

Решением Предгорного районного суда от 28 ноября 2012 года были удовлетворены требования истца о признании согласованными границы земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Ставропольский край, ... , общей площадью ... кв.м., с земельным участком Григорьян Л.И. и земельным участком Уральцевой В.А. согласно плану границ с геодезическими данными, выполненным кадастровым инженером ООО "Терра", без согласования с Григорьян Л.И. и Уральцевой В.А., и исковые требования о признании согласованными границы принадлежащего Мельниковой С.В. земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, ... квартира N ... , общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , с земельным участком Григорьян Л.И. и земельным участком Уральцевой В.Л. согласно плану границ с геодезическими данными, выполненным кадастровым инженером ООО "Терра", без согласования с Григорьян Л.И. и Уральцевой В.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 апреля 2013 года решение суда от 28 ноября 2012 года отменено и в иске Мельниковой С.В. отказано.

Истец считает, что постановка земельного участка Григорьян Л.И. на кадастровый учет в границах не может являться законной, поскольку в установленном законом порядке с ней как со смежным землепользователем границы земельного участка согласованы не были, в связи с чем Мельникова С.Ф. просила суд:

- признать недействительным межевой план от 25.05.2012 года, сформированный в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Ставропольский край, ... , подготовленный кадастровым инженером ОАО "СтавропольНИИгипрозем" г. Ставрополь Цой Т.М.;

- признать границы и площадь указанного земельного участка, ориентировочными, не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, поручив филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ...

Обжалуемым решением Предгорного районного суда от 30 июля 2013 года исковые требования Мельниковой С.В. удовлетворены. Суд признал недействительным межевой план от 25.05.2012 года, сформированный в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер ... , расположенного по адресу: Ставропольский край, ... , подготовленный кадастровым инженером ОАО "СтавропольНИИгипрозем" г. Ставрополь Цой Т.М.; признал границы и площадь указанного земельного участка, ориентировочными, не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства и поручил филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ставропольскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ... Суд также взыскал с Бахаревой В.Б. и ОАО "СтавропольНИИгипрозем" в солидарном порядке в доход государства сумму государственной пошлины в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Бахарева В.Б. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске Мельниковой С.В. Мотивирует тем, что судом не определено, чем конкретно нарушаются права истца уточненными границами ее земельного участка. Указывает, что в межевом плане отражены все обстоятельства, в 2012 году не был согласован с истцом межевой план в связи с тем, что граница земельного участка ответчика не является границей земельного участка Мельниковой С.В., а между земельными участками сторон расположены земли населенных пунктов. Кроме того, в ходе рассмотрения дела приобщен межевой план Уральцевой В.А., который Мельникова С.В. также не согласовывала, так как желает уменьшить его площадь в два раза.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик Бахарева В.В. ссылается на то, что Мельниковой С.В. не было суду представлено никаких доказательств того, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... является смежным участком с земельным участком с кадастровым номером ... по указанному адресу, а также не представила обоснованных доказательств того, что в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... , представленном в оспариваемом межевом плане Мельникова С.В. должна быть указана как смежный землепользователь. Кроме того, в заключении кадастрового инженера Цой Т.М., л.8 оспариваемого межевого плана указано, что при проведении кадастровых работ было выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером ... (зем.уч. Мельниковой С.В.) ограничена заборами. Граница земельного участка с кадастровым номером ... от точки н10 до точки н1 ограниченна временным межевыми знаками. Между границами двух земельных участков на момент исследования существует земельный участок земель общего пользования. В связи с чем, согласование границы земельного участка от точки н10 до точки н1 не производится (земельный участок под многоквартирным жилым домом не стоит на кадастровом учете).

Возражений на дополнение к апелляционной жалобе не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчика Бахаревой В.Б. - Григорьян Р.С., Аджиева Д.Х., поддержавших доводы жалоб, истицу Мельникову С.Ф. и ее представителя Пакулеву В.А., считавших решение суда законным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В силу требований ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Мельниковой С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м., кадастровый номер ... , расположенный по адресу: квартира ... Предгорного района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 12.12.2008 года.

Бахарева В.Б. является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: квартира ... Предгорного района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 09.04.2011года.

Границы земельного участка, принадлежащего Бахаревой В.Б., с кадастровым номером ... по волеизъявлению прежнего собственника Бахарева И.Н. ранее были согласованы со всеми смежными землепользователями по фактическому использованию и с учетом такого согласования в период проведенной инвентаризации в ходе земельной реформы была определена его площадь ... кв.м., по итогам чего было выдано соответствующее свидетельство о праве собственности на землю именно такой площадью.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.09.2010 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... перешло к Григорьян Л.И., на основании договора дарения от 22.03.2013 года право собственности на земельный участок перешло к Бахаревой В.Б.

Прежний собственник земельного участка с кадастровым номером ... Григорьян Л.И. обратилась в ОАО "СтавропольНИИгипрозем" Ессентукский филиал с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, в результате чего было произведено межевание, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Данные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд с данным иском Мельникова С.В., считая межевой план от 25.02.2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ... недействительным, сослалась на то, что при осуществлении кадастровых работ она границы земельного участка не согласовывала, представляла письменные возражения, однако границы земельного участка были определены и он был поставлен на кадастровый учет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... являются смежными, акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... не подписан смежным землепользователем Мельниковой С.В., и пришел к выводу о том, что ответчиком Бахаревой В.Б. не соблюдена установленная законом заявительная процедура для определения и утверждения границ принадлежащего земельного участка.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В силу положений ч.1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого домовладения объекты недвижимого имущества (хозпостройки), гаражи, инженерные сети и коммуникации общего пользования).

Право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и не требует специальной регистрации в органе юстиции в соответствии с действующим законодательством. Если иное не предусмотрено законодательным актом, то доля в праве общей долевой собственности на земельный участок пропорциональна площади занимаемого помещения в многоквартирном доме.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: ... , состоящим из трех квартир, не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом у собственников помещении этого дома не возникло.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу положений ст. 38 указанного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ст. 39 указанного закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что заинтересованными в согласовании местоположения границ земельных участков лицами являются лица, обладающие смежными земельными участками на праве, указанном в части 3 статьи 39 Закона о кадастре.

Между теми, как усматривается из оспариваемого межевого плана, земельный участок с кадастровым номером ... , принадлежащий Мельниковой С.В., не имеет смежных границ с земельным участком с кадастровым номером ... , принадлежащим Бахаревой В.Б. При проведении кадастровых работ выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером ... ограничена забором. Граница земельного участка с кадастровым номером ... от точки н10 до точки н1 ограничена временными межевыми знаками. Между границами двух земельных участков на момент исследования существует земельный участок общего пользования.

Также из межевого плана усматривается с земельный участок с кадастровым номером ... , принадлежащей Бахаревой В.Б., граничит с земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом N ... , который до настоящего времени в установленном законом порядке не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

При этом, учитывая положения статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что согласия Мельниковой С.В. на установление (уточнение) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... , принадлежащего в настоящее время Бахаревой В.Б., не требовалось. В этой связи вывод суда о том, что Бахаревой В.Б. не соблюдена установленная законом заявительная процедура для определения и утверждения границ принадлежащего земельного участка является неправильным и оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

По изложенным основаниям решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в полном объеме с принятием нового об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда от 30 июля 2013 года отменить, апелляционную жалобу и дополнение к апелляционной жалобе ответчика Бахаревой В.Б.- удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Мельниковой С.В. к Бахаревой В.Б., ОАО "СтавропольНИИгипрозем" о признании недействительным межевого плана, признании границ и площади земельного участка ориентировочными, не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о характерных точках и местоположении границ земельного участка.

Председательствующий:

Судьи: