Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-6305/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Задорневой Н.П.

Судей Тепловой Т.В., Киселева Г.В.

с участием секретаря Антонова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2013 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску в лице заместителя начальника управления Цмаковой Е.Н. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2013 года

по исковому заявлению Бурдуленко Г.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Бурдуленко Г.Л. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным, признании права на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", периодов занятости на работах с тяжелыми условиями труда с 04.10.1978 года по 11.09.1988 года и с 20.04.1991 года по 31.12.1991 года в Главном управлении Геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ОАО "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие"), обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.02.2013 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что осуществлял трудовую деятельность на Предприятии N 11 Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ОАО "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие") в составе экспедиции в период с 04.10.1978 года по 11.09.1988 года в должности ... (приказ ... ) и с 20.04.1991 года по 04.07.2003 года в должности ... (приказ N ... от 23.05.1991 года) и непосредственно принимал участие в выполнении технологического процесса производства геологоразведочных работ. 04.07.2003 года уволен по собственному желанию. Поскольку работа в указанных должностях дает право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ", 05.02.2013 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, представив в пенсионный орган все документы, необходимые для назначения пенсии по указанному основанию. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК в назначении досрочной пенсии в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по указанному основанию ему отказано, протокол N 31 от 30.04.2013 года, по причине отсутствия требуемого стажа работы, со ссылкой на то, что из содержания представленных истцом документов не усматривается, что выполнение технологического процесса производства съемочных топографо-геодезических работ, на которых был занят истец, являлось составной частью производства геологоразведочных работ, как предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173, разделом II "Геологоразведочные работы".

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2013 года исковые требования Бурдуленко Г.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК удовлетворены.

Суд признал решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК, протокол N 31 от 30.04.2013 года, об отказе в досрочном назначении Бурдуленко Г.Л. трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Суд признал за Бурдуленко Г.Л. право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску СК обязанность включить в стаж Бурдуленко Г.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд признал за Бурдуленко Г.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Суд возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску СК обязанность назначить Бурдуленко Г.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 11.02.2013 года.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску в лице заместителя начальника управления Цмаковой Е.Н. просит решение отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт, мотивируя тем, что решение вынесено с нарушением норм материального права и содержащиеся в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В уточняющей справке от ... , выданной ФГУП "Северо- Кавказское аэрогеодезическое предприятие", указано, что Бурдуленко Г.Л. в экспедиции N 201 предприятия N 11 Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР непосредственно на съемочных работах в полевой партии с 04.10.1978 года по 11.09.1988 года, с 20.04.1991 года по 31.12.1991 года в должностях инженера, инженера-геодезиста. Из содержания вышеуказанной справки не усматривается, что полевые съемочные работы, на которых был занят истец в составе Экспедиций N 201 указанного предприятия, являлись составной частью производства геологоразведочных работ как предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 года N1173, разделом II "Геологоразведочные работы". Занятость на полевых съемочных работах, являющихся составной частью топографо-геодезических работ (изучение отдельных частей земной поверхности и изображение их на картах и планах) не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 N1173, разделу II "Геологоразведочные работы". Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, и др. периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В возражении на апелляционную жалобу Бурдуленко Г.Л. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, заслушав истца Бурдуленко Г.Л., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Удовлетворяя исковые требования Бурдуленко Г.Л., суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона N173-ФЗ на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску за N31 от 30.04.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бурдуленко Г.Л., из содержания уточняющей справки от 26.04.2013 года N09-07/85, выданной ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" не усматривается, что полевые сьемочные работы, на которых был занят Бурдуленко Г.Л. в составе экспедиций N201 предприятия N11 Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР, являлись составной частью производства геологоразведочных работ, как предусмотрено Списком N2 от 22.08.1956 года N1173, разделом "Геологоразведочные работы.

Признавая данное решение ГУ УПФ по г. Пятигорску незаконным, суд первой инстанции, с учетом анализа представленных истцом документов, в том числе Устава предприятия N11 Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР, Устава Северо-Кавказского аэрогеодезического предприятия (СевкавАГП) Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР, Инструкции по топографо-геодезическому и навигационному обеспечению геологоразведочных работ, должностных обязанностей геодезиста, топографа, обоснованно указал, что данные доказательства с достоверностью свидетельствуют о видах деятельности предприятия, где был занят истец в спорные периоды, подтверждают его занятость на инженерно-технических должностях, участие в выполнении технологического процесса производства съемочных топографо-геодезических работ.

Из анализа терминов, имеющихся в нормативных актах и представленных истцом документах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод что под геолого-разведочными работами понимается комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление количества, качества и условий залегания). Такие работы включают геологическую съемку (изучение геологического строения верхних частей земной коры и выявление его перспектив в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, заключенного в месторождении).

Поисковые работы - это совокупность исследовательских работ по отысканию месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими методами.

Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и размеров земли, а также измерению земельных площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от цели исследования (разведка полезных ископаемых или другие геологические цели). Топографо-геодезические исследования могут быть и самостоятельным видом работ, и методом исследования при проведении других геологических работ.

Исследования, выполняемые в целях разведки полезных ископаемых, могут производиться топографо-геодезическими (геодезическими) партиями, отрядами, бригадами в составе геолого-разведочных экспедиций или партиями, отрядами, бригадами, направляемыми для выполнения полевых геологических работ по заказу (договору) организаций других отраслей экономики.

Из трудовой книжки Бурдуленко Г.Л. и других представленных истцом доказательств следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на Предприятии N ... Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР (ОАО "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие") в составе экспедиции в должностях инженера, инженера-геодезиста в период с 04.10.1978 года по 11.09.1988 года в должности инженера ( приказ N ... ) и с 20.04.1991 года по 04.07.2003 года в должности инженера геодезиста (приказ N183-к от 23.05.1991 года) и непосредственно принимал участие в выполнении технологического процесса производства съемочных топографо-геодезических работ.

Согласно уточняющей справки ... года, выданной ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" Бурдуленко Г.Л. действительно работал в Экспедиции N ... Предприятия N ... с 11 октября 1978 года ( приказN..-к от 11.10.1978 года по 11 сентября 1988 года (приказ N ... -к от 31.08.1988 года ) на полевых топографо-геодезических работах а должностях: инженера, инженера-геодезиста II категории. 12 сентября 1988 года (приказ N ... -к от 31.08.1988 года) был командирован в народную Республику Анголу и по возвращении из загранкомандировки 20 апреля 1991 года (приказ N ... -к от 23.05.1991г.) приступил к работе в составе полевой съемочной партии в должности инженера-геодезиста I категории, инженера -астрономогеодезиста, начальника партии, инженера -астрономогеодезиста I категории. 04 июля 2003 года Бурдуленко Г.Л. уволен. Впоследствии Предприятие неоднократно переименовалось. Стаж Бурдуленко Г.Л. в составе полевой съемочной партии непосредственно в выполнении технологического процесса производства съемочных топографо-геодезических работ составил 10 лет 08 месяцев, 16 дней.

Основание выдачи справки: книга приказов, штатные расписания, лицевые счета по Экспедиции, фактическая полевая документация. Режим работы круглогодичный, продолжительность недели 7 рабочих дней, В полевых условиях работал полный рабочий день.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.23 Постановления N25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.19 Федерального закона N173-ФЗ).

В связи с чем, судом обоснованно признано за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента его обращения с заявлением в УПФ по г. Пятигорску, когда ему было незаконно отказано в этом.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2013 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску в лице заместителя начальника управления Цмаковой Е.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: