Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-5844/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Гедыгушева М.И.

судей Безгиновой Л.А.Ю Переверзевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном 05 ноября 2013г.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Сивцевой А.Ю.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2013 г.

по иску Ерохиной Е.А. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Ерохина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации.

В обоснование своих требований она указала, что 02.03.1999г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на административной границе Ставропольского края и Чеченской Республики погиб ее отец Ерохин А.Б.

В связи с гибелью отца и в соответствии с Законом РФ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от * ГУВД СК 01.04.1999г. ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую 01.04.1999г. по 31.10.2010г. получала ее мать Прасолова О.Г. ввиду ее несовершеннолетия.

При назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца не было учтено повышение на 100%, установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ * от 12.02.1993г. за период с 01.09.2006г по 31.12.2007г, и на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 настоящего Закона за период с 01.01.2008г. по 31.10.2010г.

Она обратилась в ГУ МВД России по СК о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения размера пенсии и с учетом индексации за указанные периоды, но получила ответ, что невозможно произвести перерасчет пенсии с учетом повышения, так как в законодательстве отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих.

Считает данный отказ незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2013г. исковые требования Ерохиной Е.А. удовлетворены.

Суд взыскал с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу Ерохиной Е.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.04.1999г. по 31.10.2010г. с учетом индексации в сумме * рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по СК по доверенности Сивцева А.Ю. просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Ерохиной Е.А. отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4488-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" конкретно определены категории граждан, имеющие право на повышении пенсии.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ " О ветеранах", на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

В законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Статус ветерана боевых действий впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ, ФХ от 27.11.2002г. N 158-ФЗ с 01.01.2004г. и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Ранее ветеранами боевых действий являлись сотрудники и военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях за пределами РФ.

Ерохин А.Б. выполнял служебные боевые задачи в условиях проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике и на момент гибели 02.03.1999г. ветераном боевых действий за пределами РФ не являлся.

Истица не привела ни одного нормативного акта в обоснование своей позиции об индексации.

В соответствии со специальным законодательством РФ, регулирующим порядок назначения и выплат пенсий сотрудникам ОВД, размеры пенсий сотрудникам пересматриваются только по основаниям, предусмотренным ст. 49 Закона.

В судебное заседание Ерохина Е.А. и ее представитель Волчков А.П. не явились, были извещены надлежащим образом.

О причинах своего отсутствия суду не сообщили и доказательства отсутствия по уважительным причинам суду не представили.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь абз.2 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в интересах законности проверила решение суда первой инстанции в полном объеме и пришла к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 ( в ред. ФЗ от 03.12.2007г. N319-ФЗ) Закона РФ N 4486-1 от 12.02.1993г. пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом ( в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" п.п.1 п.1 ст. 2 ФЗ " О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст. 3 ФЗ " О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

В п.п.1 ст. 3 ФЗ " О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ указано что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас ( отставку)военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Из п.3 ст. 3 указанного закона следует, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к настоящему Закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от 27.11.2002г. N 158-ФЗ " О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон " О ветеранах", который вступил в силу с 01.01.2004г., в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к ФЗ " О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ внесено дополнение о выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999г.

Отец истицы Ерохин А.Б. погиб 02.03.1999г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на административной границе Ставропольского края и Чеченской Республики.

01.04.1999г. она является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу, что Ерохина Е.А. имеет право на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1.

Доводы апелляционной жалобы, что погибший Ерохин А.Б. на момент гибели не являлся ветераном боевых действий, так как данный статус впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, выполнявших задачи в ходе конттеррористической операции на территории РФ в условиях вооруженного конфликта Законом от 27.11.2002г. N 158-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2004г. и который распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты, являются несостоятельными, поскольку указанный Закон не предусматривает присвоение такого статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

Неприсвоение такого статуса, отсутствие соответствующего удостоверения в связи с невозможностью его выдачи погибшему не может служить основанием для отказа в признании права истицы на предусмотренные законом повышения пенсии.

Вместе с тем с выводом суда о праве истицы на повышение размера пенсии с 01.04.1999г судебная коллегия согласиться не может.

Участники боевых действий в Чеченской Республике отнесены к категории ветеранов боевых действий только с 01.01.2004г., путем внесения соответствующих дополнений в Раздел 3 Перечня государств, городов, и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ Приложения к ФЗ " О ветеранах" законом от 27.11.2002г. N 158-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2004г, а потому назначенная истице пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.4 ст. 46 РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 не ранее, чем с 01.01.2004г.

Кроме того, определяя размер задолженности, суд исходил из повышения пенсии в размере 32% от социальной пенсии, установленной с 01.12.2009г., распространив его на период просрочки с 01.04.1999г. по 01.01.2008г., на время, когда законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 устанавливалась надбавка в размере 100% от минимального размера пенсии по старости.

Расчет индексации недополученной пенсии в связи с инфляцией произведен судом, исходя из размера ежемесячного повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, исчисленного из индексированного размера социальной пенсии по состоянию на 01.04.2013г. и умноженной на период просрочки.

Однако такого механизма для индексации недополученных пенсий вследствие инфляции пенсионное законодательство не предусматривает.

Расчет суммы повышения пенсии по случаю потери кормильца истице следует производить исходя из п.п. "г" п.1 ст. 45 (в редакции ФЗ от 12.06.2002г. N 68-ФЗ, 03.12. 2007г. N 319-ФЗ), п.п.1 п.1 ст. 46 (в редакции ФЗ от 03.12 2007г. N 319-ФЗ, от 24.07. 2009г. N 213-ФЗ) Федерального закона от 12.02.1993г. N 4468-1.

Представленный ответчиком расчет размера повышения пенсии по случаю потери кормильца, подлежащий выплате истице Ерохиной Е.А. произведен в соответствии с указанными правовыми нормами.

В соответствии с данным расчетом размер задолженности недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004г. по 31.10.2010г. составляет * руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2013г. изменить.

Исковые требования Ерохиной * к ГУ МВД России по СК о взыскании задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по СК в пользу Ерохиной Елены Александровны недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004г. по 31.10.2010г. в размере * рубля.

Председательствующий:

Судьи: