Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-6243/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Гедыгушева М.И.

судей краевого суда Загорской О.В., Фоминова Р.Ю.

при секретаре судебного заседания М.С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности А.А. Я. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 июля 2013 года по иску К.А.В. к Комитету по Управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права пользования земельным участком предоставленным для индивидуального жилищного строения,

по докладу судьи Гедыгушева М.И.,

УСТАНОВИЛА:

К.А.В. обратился в суд с иском к Комитету по Управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права пользования земельным участком предоставленным для индивидуального жилищного строения, согласно которому указал, что в мае 2004 года на основании его заявления решением межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г.Ставрополя, действовавшей на основании положения, утвержденного Постановлением Главы г.Ставрополя 2003 года N.., ему был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

14 октября 2004 года между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя N ... В соответствии с условиями договора "Арендодатель" в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды сторонами был определен в 3 года.

Также в мае 2004 года решением межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г.Ставрополя, действующая на основании положения, утвержденного постановлением Главы г.Ставрополя 2003 года N.., земельный участок площадью ... кв.м расположенный по адресу: ... был выделен для строительства индивидуального жилого дома Т.Е.В ... Согласно указанного решения N ... от ... года, был предоставлен участок расположенный по адресу: ... , площадью ... кв.м. Постановлением Главы г.Ставрополя N ... от ... года решение о предоставлении земельного участка было подтверждено в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Уставом г.Ставрополя, и ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Позднее "Арендатор" земельного участка N ... , расположенного по адресу: ... , Т.Е.В. от намерений строительства индивидуального жилого дома на участке отказалась. На основании ее отказа а также согласия государственных органов исполнительной власти г.Ставрополя, часть ее земельного участка была передана ему в аренду.

Передача части земельного участка было осуществлено на основании постановления Главы г.Ставрополя от ... года N.., согласно которого в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также его заявлением, ему был предоставлен для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в аренду на новый срок. В аренду предоставлен был земельный участок площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ... Согласно материалов межевания и проекта границ земельного участка предоставленного ему в аренду, был образован новый земельный участок. Земельный участок по адресу: ... площадью ... кв.м образован путем перераспределения из части земельного участка (площадью ... кв.м) с кадастровым номером ... и из части земельного участка (площадью ... кв.м) с кадастровым номером ...

Однако в настоящий момент с ответчиком заключен договор аренды земельного участка только в отношении площади ... кв.м, и это обстоятельство, как полагает истец нарушает его права.

На земельном участке площадью ... кв.м предоставленным истцу на основании Постановления Главы г.Ставрополя N ... им возведен объект недвижимости, который используется в качестве жилого дома и единственного места проживания истца.

Просил признать за К.А.В. первоочередное право пользования земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по адресу: ... (между земельными участками с кадастровыми номерами: ... и ... ) предоставленным ему на основании постановления Главы г.Ставрополя от 05.07.2007 года N ... Обязать Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя заключить с К.А.В. договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... (между земельными участками с кадастровыми номерами: ... и ... ).

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 июля 2013 года исковые требования К.А.В. удовлетворены частично. За К.А.В. признано первоочередное право пользования земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по адресу: ... (между земельными участками с кадастровыми номерами: ... и ... ) предоставленным ему на основании постановления Главы г.Ставрополя от 05.07.2007 года N..

В удовлетворении требования об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя заключить с К.А.В. договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... (между земельными участками с кадастровыми номерами: ... и. ) судом было отказано.

Не согласившись с решением суда представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности А.А. Я. подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность постановленного решения просил его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, не применен закон подлежащий применению. Судом вынесено решение в отношении земельного участка, границы которого не определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок площадью ... кв.м. никогда истцу не предоставлялся. Земельный участок площадью ... кв.м. не сформирован и как объект недвижимого имущества не существует. Не соответствует материалам дела вывод суда о том, что на земельном участке площадью ... кв.м. предоставленном постановлением главы города Ставрополя от 05.07.2007 N ... , в соответствии с Генпланом утвержденным Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя и в соответствии с разрешением на строительство комитета градостроительства администрации города Ставрополя возведен индивидуальный жилой дом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец К.А.В., третьи лица К.А.В., К.И.В., К.К.А. выразили согласие с постановленным решением.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, выслушав в заседании суда апелляционной инстанции позиции сторон в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судебной коллегией из материалов дела установлено, что в мае 2004 года, на основании заявления, решением межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г.Ставрополя, действовавшей на основании положения, утвержденного Постановлением Главы г.Ставрополя 2003 года N.., истцу был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

14 октября 2004 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя N ... В соответствии с условиями договора "Арендодатель" в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: г ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды сторонами был определен в 3 года.

Также в мае 2004 года решением межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г.Ставрополя земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... был выделен для строительства индивидуального жилого дома Т.Е.В..

Выдача разрешения на строительство осуществлялась ... г., т.е. в период действия договора аренды земельного участка от 14.10.2004 N ... площадью ... кв.м.

Выдача и согласование Генплана осуществлены Управлением архитектуры администрации города Ставрополя 03.10.2006 г., т.е. также в период действия договора аренды земельного участка от 14.10.2004 N ... , площадью ... кв.м.

14.10.2004 Т.Е.В. также заключила договор аренды N ... с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя. В соответствии с условиями договора "Арендодатель" в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 26.05.2004 года N ... предоставляет, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м из земель поселений с кадастровым N.., расположенный по адресу: ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Позднее "Арендатор" земельного участка N.., расположенного по адресу: ... , Т.Е.В., от намерений строительства индивидуального жилого дома на участке отказалась. На основании ее отказа, а также согласия государственных органов исполнительной власти г.Ставрополя, часть ее земельного участка была передана истцу в аренду.

Постановлением Главы г.Ставрополя от 5.07.2007 года N.., истцу был предоставлен для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в аренду площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ... на новый срок.

Согласно материалов межевания и проекта границ земельного участка, предоставленного в аренду, был образован новый земельный участок. Земельный участок по адресу: ... площадью ... кв.м образован путем перераспределения из части земельного участка с кадастровым номером ... и из части земельного участка с кадастровым номером ...

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В соответствии с ч. ч. 7, 8 и 9 ст. 38 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка, также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

П.1 ст. 39 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию в том числе, лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что судом вынесено решение в отношении земельного участка, границы которого не определены в соответствии с федеральными законами. Земельный участок площадью ... кв.м. никогда истцу не предоставлялся.

Судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что вынесение постановления главы города Ставрополя от 05.07.2007 г. N ... "О предоставлении К.А.В. в аренду на новый срок земельного участка по ул. ... , свидетельствует о предоставлении К.А.В. земельного участка площадью ... кв.м. Вышеуказанным постановлением К.А.В. предоставлялся земельный участок площадью ... кв.м.

Районный суд необоснованно применил положения ст. 22 ЗК РФ, в соответствии с ч. 3 которой, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. В данной статье идет речь о лицах ранее заключивших договор аренды, К.А.В. к таким лицам не относится, т.к. земельный участок площадью ... кв.м. не сформирован и как объект недвижимого имущества не существует.

Неверен также вывод суда первой инстанции в части того, что на земельном участке площадью ... кв.м. предоставленном постановлением главы города Ставрополя от 05.07.2007 N ... , в соответствии с Генпланом утвержденным Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя и в соответствии с разрешением на строительство комитета градостроительства администрации города Ставрополя возведен индивидуальный жилой дом. Выдача разрешения на строительство осуществлялась 06.05.2006 г., т.е. в период действия договора аренды земельного участка от 14.10.2004 N ... , площадью ... кв.м. Выдача и согласование Генплана осуществлены Управлением архитектуры администрации города Ставрополя 03.10.2006 г., т.е. также в период действия договора аренды земельного участка от 14.10.2004 N ... , площадью ... кв.м.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения норм материального права влекут отмену решения суда первой инстанции в соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 июля 2013 года в части признания за К.А.В. первоочередного права пользования земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по адресу: ... (между земельными участками с кадастровыми номерами: ... и ... ) предоставленным ему на основании постановления Главы г.Ставрополя от 05.07.2007 года N ... отменить. В удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: