Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33А-183/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года

дело по апелляционной жалобе М.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2012 года

по гражданскому делу по исковому заявлению М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына М., к администрации города Благодарного Ставропольского края о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что 27 августа 2004 года ей с сыном предоставлена квартира " ... " в доме " ... "на пл. " ... " в г. Благодарном (бывшее общежитие КПП " ... ") площадью " ... "кв.м, который находился на балансе Благодарненского жилищно-эксплуатационного предприятия. С мая 2009 года с разрешения МУП "БГ ЖЭП" площадь квартиры увеличилась за счёт присоединения пустующей комнаты до " ... "кв.м.

Между нею и МУП "БГ ЖЭП" с 13 мая 2005 года (без срока действия), 30 января 2008 года, 02 октября 2009 года и 12 мая 2010 года сроком действия на три года заключены письменные договоры найма жилого помещения в муниципальном с общежитии.

23 октября 2012 года она обратилась в администрацию города Благодарного с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения с представлением всех необходимых документов. 25 октября 2012 года она получила ответ об отказе в приватизации квартиры, мотивированный тем, что она не состояла на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и между нею и администрацией города Благодарного не был заключен письменный договор социального найма жилого помещения.

Данный отказ администрации города считает незаконным, так как договор найма жилого помещения на момент обращения с заявлением о приватизации уже заключен, и был он заключен ею, когда она вселилась в квартиру и стала платить коммунальные услуги. Она постоянно следит за санитарно-техническим состоянием квартиры, в которой проживает вместе с сыном, регулярно производит оплату за коммунальные услуги. Кроме того, ею произведён капитальный ремонт данной квартиры (оборудована и отремонтирована кафелем ванная комната, оштукатурены стены квартиры, вставлены пластиковые окна, заменена проводка, произведена замена входных и межкомнатных дверей и т.д.). Она и её ребёнок ранее в приватизации жилья участия не принимали, и, соответственно, могут принять участие в приватизации занимаемой ими квартиры.

Просила признать за ней и её несовершеннолетним ребёнком М.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру " ... "общей площадью " ... "кв.м., расположенную по адресу: г. Благодарный, пл. Строителей, дом N " ... ", в равных долях (л.д. 4-7).

В ходе судебного разбирательства истица предоставила в суд дополнение к заявлению и просила признать за нею право пользования жилым помещением - квартирой " ... "общей площадью " ... "кв.м., расположенную по адресу: г. Благодарный, пл. " ... "на условиях социального найма; признать отказ в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным; признать за ней и её несовершеннолетним ребёнком Михайленко А.Н. право на приватизацию жилого помещения квартиру " ... "общей площадью " ... "кв.м., расположенную по адресу: г. Благодарный, пл. " ... ", дом " ... ", в равных долях (л.д. 132).

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2012 года исковые требования М. удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ администрации города Благодарный в части приватизации помещений " ... "квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный пл. " ... ", общей площадью " ... "кв.м.

За М., М.А. признано право на приватизацию помещений " ... "квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный пл. " ... ", дом " ... ", общей площадью " ... "кв.м.

За М., " ... " года рождения, М.А., " ... "года рождения, признано право собственности за каждым на " ... "долю в праве на помещение " ... "площадью " ... "кв.м., помещение " ... " площадью " ... "кв.м., помещение " ... " площадью " ... "кв.м., помещение " ... " площадью " ... "кв.м., помещение " ... " площадью " ... "кв.м., общей площадью " ... "кв.м., квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный пл" ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе М. просит отменить решение суда в части отказа в приватизации помещений " ... "квартиры " ... "расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный пл. " ... ", указывая, что общая площадь квартиры составляет " ... "кв.м. Считает, что признавая за ней и её ребенком право на приватизацию отдельных помещений квартиры, суд неправильно применил нормы материального права. Просит отменить решение в этой части и постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.

В возражениях на данную жалобу глава города Благодарного Лобкарева С.А. просит оставить решение без изменения.

Представитель администрации города Благодарного и представитель МУП "Благодарненское городское жилищно-эксплуатационное предприятие" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; cведений об уважительности причин неявки не предоставили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что указанные выше лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав М. и её представителя - адвоката Сахно О.В., действующую по ордеру " ... ", поддержавших требования апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая данные требования гражданского процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения в части указания площади приватизации спорной квартиры.

При рассмотрении возникшего спора суд установил фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что постановлением главы муниципального образования города Благодарного N 463 от 10.07.2002 года общежитие по адресу: г. Благодарный, пл. " ... "принято в муниципальную собственность на баланс муниципального унитарного предприятия "Благодарненское жилищно-эксплуатационное предприятие".

11 февраля 2004 года К. обратилась к главе г. Благодарного с заявлением о выделении комнаты в общежитии. Заявление содержит резолюции главы города и иных лиц о необходимости прописки заявительницы (л.д. 94).

В материалах дела имеется копия договора найма жилого помещения - квартиры " ... "в муниципальном общежитии по адресу: г. Благодарный, пл. " ... ". Данный договор заключен 13.01.2005 года между муниципальным унитарным предприятием "Благодарненское городское жилищно-эксплуатационное предприятие" в лице директора " ... " (наймодатель) и К. (нанимателем). Согласно договора наймодатель предоставил для проживания нанимателю и членам его семьи на основании заявления, подписанного Благодарненской городской администрацией жилое помещение в общежитии - квартиру " ... ", жилой площадью " ... "кв.м. на состав семьи: " ... ". Срок действия договора не указан (л.д. 15).

В дальнейшем между истицей и МУП "БГ ЖЭП" заключались письменные договоры найма жилого помещения в муниципальном общежитии по указанному выше адресу от 30 января 2008 года, 02 октября 2009 года и 12 мая 2010 года сроком действия на три года (л.д. 16-24). Предметом договора найма являлась квартира " ... ", площадь которой указана в договоре от 30 января 2008 года - " ... "кв.м., а в договорах от 02 октября 2009 года и 12 мая 2010 года - " ... "кв.м.

В дело предоставлена копия вступившего в законную силу решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от 21.01.2010 года, в соответствии с которым договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 13.01.2005 года в отношении К., " ... "года рождения, уроженца села Арзгир Арзгирского района Ставропольского края, расторгнут; К. признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Ставропольский край, г.Благодарный, " ... ".

Брак между К.Н. и К.Е. прекращен " ... "года, о чем выдано свидетельство о расторжении брака серии " ... ". При этом фамилия К. изменена на М..

Как установлено судом, до настоящего времени М. проживает в квартире " ... "по адресу: Ставропольский край, г.Благодарный, " ... "вместе с несовершеннолетним ребенком и право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истица имеет право на приватизацию помещений квартиры, за исключением помещений " ... ", поскольку такие выводы основаны на ошибочном толковании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Определение жилого помещения дано в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В силу указанной правовой нормы жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Перечень видов жилых помещений установлен статьей 16 ЖК РФ. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона N 122-ФЗ единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.11.2012 года следует, что в государственный реестр внесены сведения о том, что площадь спорной квартиры, на которую зарегистрировано право собственности муниципального образования города Благодарный, составляет " ... "кв.м. (л.д. 168).

Из содержания технического паспорта жилого помещения квартиры " ... "в доме " ... "г.Благодарного следует, что общая площадь помещений (без учета лоджии) составляет " ... " кв.м. (л.д. 35-39).

Сведений о том, что присоединение помещений " ... "является незаконной перепланировкой - в деле не имеется, также как не имеется и сведений о существовании судебного спора по вопросу незаконности предоставления истице данных помещений.

Учитывая, что помещение " ... " и помещение " ... " в квартире " ... "по адресу: Ставропольский край, г.Благодарный, " ... "не сформированы как самостоятельные объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке, у истицы возникло право на приватизацию всей квартиры, включая и спорные помещения.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части указания площади жилого помещения, подлежащего приобретению в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 05 декабря 2012 года в части признания незаконным отказа администрации города Благодарный в приватизации квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный " ... ", признания за М., М.А. права на приватизацию квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный " ... ", признания за М., " ... "года рождения, М.А., " ... " года рождения, права собственности за каждым на " ... "долю квартиры " ... ", расположенной по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный " ... "изменить в части указания площади спорной квартиры, подлежащей передаче в собственность в порядке приватизации, которая составляет " ... "кв.м. В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи