Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33А-411/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2013 года

дело по частной жалобе представителя администрации г. Ставрополя Суриковой С.М.

на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 февраля 2013 года

по делу по заявление Ратнера Т.Е., Ратнер О.В. о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и возложении на орган местного самоуправления обязанности поставить семью Ратнер на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Ратнер Т.Е. и Ратнер О.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - Ратнер Н.Т., " ... " г.р., обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от 03.10.2011 года N 2757 "Об отказе в признании семьи Ратнер нуждающейся в улучшении жилищных условий" для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011 года", возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности по устранению допущенных нарушений закона и постановке семьи Ратнер на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011 года".

Решением суда от 24 октября 2011 года требования заявителей удовлетворены в полном объеме.

Признано незаконным постановление администрации города Ставрополя от 03.10.2011 года N 2757 "Об отказе в признании семьи Ратнер нуждающейся в улучшении жилищных условий" для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011 года".

На администрацию города Ставрополя возложена обязанность поставить семью Ратнер в составе 3 человек: Ратнер Т.Е., " ... " г.р., Ратнер О.В., " ... " г.р., Ратнер Н.Т., " ... " г.р., на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011 года".

Решение вступило в законную силу 07.11.2011 года.

Ратнер Т.Е. обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда, указав, что он обратился в администрацию города Ставрополя с требованием об исполнении решения Октябрьского районного суда от 24.10.2011 года, но в признании семьи Ратнер участником ведомственной (отраслевой) муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы отказано, т.к. из резолютивной части решения Октябрьского районного суда от 24.10.2011 года не ясно, является ли данное решение основанием для признания Ратнер Т.Е. участником ведомственной (отраслевой) муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011- 2012 годы.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 февраля 2013 года заявление Ратнер Т.Е. о разъяснении решения суда удовлетворено.

Судом разъяснено, что решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 24 октября 2011 года является основанием для признания семьи Ратнер в составе 3 человек: Ратнер Т.Е., " ... " г.р., Ратнер О.В., " ... " г.р., Ратнер Н.Т., " ... " г.р., участниками ведомственной (отраслевой) муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы".

В частной жалобе на данное определение представитель администрации г.Ставрополя Сурикова С.М. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Возражения на частную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" даны разъяснения о том, что резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, поскольку решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Разъясняя судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24.10.2011 года разрешен спор о законности действий администрации города Ставрополя, отказавшей семье Ратнер в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011-2012 года".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции исследовался вопрос о наличии у молодой семьи Ратнер права на жилищные льготы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года N 285.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24.10.2011 года установлено, что семья Ратнер имеет право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья посредством участия в муниципальной целевой программе "обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2010 года", утвержденной постановлением администрации г. Ставрополя от 17.12.2009 года N 1790.

Так как решение суда вступило в законную силу, оно подлежит исполнению в том числе и в части признания семьи Ратнер участником ведомственной (отраслевой) муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы".

Принимая во внимание, что при исполнении решения Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 24.10.2011 года возникли затруднения, препятствующие исполнению судебного акта, суд пришел к правильному выводу о необходимости разъяснения решения с целью устранения возникшей неясности.

Доводы частной жалобы о том, что постановлением администрации г. Ставрополя от 16.04.2012 года N916 молодой семье Ратнер отказано в признании участником ведомственной (отраслевой) муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на период 2011-2012 годы" не являются основанием к отмене определения суда, поскольку указанные обстоятельства подтверждают факт неисполнения в полном объеме вступившего в законную силу судебного акта, разрешившего спор о наличии правовых оснований для признания молодой семьи Ратнер нуждающейся в улучшении жилищных условий для реализации права на жилищные льготы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года N 285.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции постановил определение в соответствии с требованиями процессуального закона, в связи с чем оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 февраля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: