Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33А-58/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Озерова П.П., Строчкиной Е.А.

при секретаре Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года дело

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Щ.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 10 октября 2012 года

по заявлению А., заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, администрация г. Ставрополя об обжаловании сообщения об отказе в государственной регистрации права,

заслушав доклад судьи Озерова П.П.,

УСТАНОВИЛА:

. обратилась в суд с заявлением, впоследствии уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просила признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: город Ставрополь, " ... ", " ... ", в квартале " ... ". Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю совершить регистрационные действия по регистрации права аренды на этот земельный участок с А. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 10 октября 2012 года заявление А. удовлетворено частично. Суд признал незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: СК, город Ставрополь, " ... ", " ... " в квартале " ... " от 01.06.2012г.

На Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю возложена обязанность зарегистрировать договор аренды от 22.03.2012 года N " ... " на земельный участок, расположенный по адресу: СК, город Ставрополь, " ... ", " ... ", в квартале " ... ", кадастровый номер " ... " заключенный между А. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

В удовлетворении требования А. о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю компенсации морального вреда в размере " ... " рублей отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Щ. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что не представляется возможным провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 20.03.2012 года N " ... " на вновь образованный объект недвижимости с кадастровым номером " ... " без государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ".

Указывает, что государственная регистрация договора аренды земельного участка не могла быть произведена, поскольку представленные документы по содержанию не соответствуют действующему законодательству, в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", а также не представлены документы, необходимые для ее проведения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Некоторые из лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. От заявителя А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя по доверенности Управления Росреестра по Ставропольскому краю З., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации г. Ставрополя 09.02.2012г. N286 разделен земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м. по " ... ", " ... " в квартале " ... ", предоставленный в аренду под строениями и сооружениями производственной базы (литеры "Г" - склады, "Г1" - склад, "Д" - мастерская, "Д1" - склад, "С" - заправка, "3" - цех, "Р" - административное, "Е" -газораспределительный пункт, "Б" - контора, "Ж" - центральный склад, "Ж1" - склад, "И" - склад, "А" - гараж).

Согласно п.2 данного постановления земельному участку с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м с находящимися на нем объектами недвижимости присвоен почтовый адрес: " ... ", " ... " в квартале " ... ".

Кроме того, в п. 3 данного постановления указано, что А. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м (с особым режимом использования) под объектами производственного назначения по " ... ", " ... " в квартале " ... ", категория земель - земли населенных пунктов.

Также на А. возложена обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

22.03.2012г. между администрацией г. Ставрополя и А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", " ... " в квартале " ... ", срок аренды установлен с " ... "г. по " ... "г. (л.д. " ... ").

17.04.2012г. А. обратилась в Управление Росреестра по СК с заявлением о государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка, при этом она сдала необходимые документы.

Письмом от 01.06.2012г. N01/017/2012-942 А. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, со ссылкой на то, что в сведениях Единого государственного реестра прав отсутствует запись, о регистрации земельных участков образованных в результате разделе земельного участка с кадастровым номером " ... ". Кроме того, в представленном на государственную регистрацию Постановлении администрации г. Ставрополя от 09.02.2012г. N286 отсутствуют сведения об изменении вида разрешенного использования образованных земельных участков.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 года, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, или уполномоченного лица при наличии у него нотариальной доверенности, к которому должны быть приложены документы необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, когда документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В сообщении об отказе в государственной регистрации прав указано, что не представляется возможным провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь от 22.03.2012г. N " ... " на вновь образованный объект недвижимости с кадастровым номером " ... " без государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами " ... "; " ... "; " ... "; " ... "; " ... ".

Между тем, земельный участок с кадастровым номером " ... " поставлен на кадастровый учет 22.03.2012г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. " ... ").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что А. выполнила, возложенные на нее обязательства для регистрации договора аренды от 22.03.2012г.

Кроме того, согласно договору аренды от 22.03.2012 года земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", " ... " в квартале " ... ", имеет целевое назначение "под объектами производственного назначения".

В письме Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 19.04.2012г. указано, что земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный по " ... ", " ... ", в квартале " ... " города Ставрополя в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г, N97 входит в границы территориальной зоны П-2 "Зона коммунально - складских предприятий" (л.д.69).

Согласно п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства па другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Вопреки утверждениям в жалобе, в постановлении администрации города Ставрополя от 09.02.2012г. N 286 имеется указание о целевом назначении земельного участка - "под объектами производственного назначения".

С учетом изложенного, суд сделал обоснованный вывод, что вид разрешенного использования земельного участка не изменялся и приведен в соответствие с правилами землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010г. N97.

Таким образом, оснований для отказа А. в государственной регистрации договора аренды земельного участка не имелось.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно частично удовлетворил заявленные А. требования, признав незаконным сообщение Управления Росреестра по Ставропольскому краю об отказе заявительнице в государственной регистрации договора аренды.

Выводы суда соответствуют нормам материального права, изложенным обстоятельствам, получившим правильную оценку суда. Решение постановлено судом первой инстанции при полном и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: