Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33А-697/13

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2013 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя К.А.В.,

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 мая 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Р.Е.А., " ... " года рождения к администрации города Ставрополя о восстановлении срока на оспаривание постановления администрации города Ставрополя и признании незаконным постановление от 18.02.2011г. за N 9, восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в том числе, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности поставить на учет,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Ставрополя в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Р.Е.А., " ... " года рождения обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя о восстановлении срока на оспаривание постановления администрации города Ставрополя и признании незаконным постановление от 18.02.2011 г. за N 9, восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в том числе, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности поставить на учет, обосновав свои требования тем, что в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя с заявлением обратилась Р.Е.А., " ... " года рождения, по факту не предоставления жилого помещения. В ходе проверки установлено, что 27.01.2011 Р.Е.А. обратилась с заявлением в жилищное управление администрацию города Ставрополя по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве лица, имеющего статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N 419 Р.Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем, отец Р.Е.А. скончался " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти, а мать - Ш.И.П. согласно решению Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22.03.2004 лишена родительских прав. Таким образом, Р.Е.А. осталась без попечения родителей, в связи с чем с 31.05.2004 по 01.09.2006 она находилась в ГКООУ "Санаторный детский дом N 12", с 01.09.2006 по 30.06.2010 проживала в общежитии ГБОУ СПО "Ставропольский государственный политехнический колледж" в связи с обучением в данном учреждении. За Р.Е.А. сохранено право пользования жилым помещением - квартирой N " ... " по ул. " ... " г. Ставрополя, общей площадью 13,7 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают она, ее дедушка - М.П.В., сын - Р.Н.А., " ... " года рождения. На момент отказа администрации г. Ставрополя в постановке Р.Е.А. на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнился 21 год. Кроме того, согласно информации администрации ГКООУ "Санаторный детский дом N 12" она не имеет юридического образования и смогла воспользоваться своим правом обжалования постановления администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 N 419 в установленном законом порядке. Р.Е.А. обратилась в прокуратуру района 20.02.2013. Просила суд восстановить Р.Е.А. срок на оспаривание постановления администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N 419 и признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N 419; восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Р.Е.А., в том числе в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на администрацию города Ставрополя обязанность поставить Р.Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В последующем в порядке ст. 39 ГПК РФ было подано уточненное исковое заявление с уточненным субъективным составом лиц, участвующих в деле в котором просили суд восстановить Р.Е.А. срок на оспаривание постановления администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N 419 и признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N419;восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Р.Е.А., в том числе в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на администрацию города Ставрополя обязанность поставить Р.Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представить в Министерство образования Ставропольского края сведения о включении Р.Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на Министерство образования Ставропольского края обязанность включить Р.Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные требования обоснованы по основаниям изложенным выше.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 мая 2013 года заявление прокурора Ленинского района города Ставрополя удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя К.А.В., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя - П.М.К. просит решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя администрации г. Ставрополя - Н.К.В. поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также выслушав Р.Е.А. и старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Левушкину Е.В., просивших оставить решение суда первой инстанции без изменения судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя с заявлением обратилась Р.Е.А., 05.11.1989 года рождения, по факту не предоставления жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что 27.01.2011 Р.Е.А. обратилась с заявлением в жилищное управление администрацию города Ставрополя по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве лица, имеющего статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением администрации города Ставрополя от 18.02.2011 N 419 Р.Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, отец Р.Е.А. скончался 13.01.2003, что подтверждается свидетельством о смерти, а мать - Шестакова Ирина Петровна согласно решению Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22.03.2004 лишена родительских прав.

Таким образом, Р.Е.А. осталась без попечения родителей, в связи с чем с 31.05.2004 по 01.09.2006 она находилась в ГКООУ "Санаторный детский дом N 12", с 01.09.2006 по 30.06.2010 проживала в общежитии ГБОУ СПО "Ставропольский государственный политехнический колледж" в связи с обучением в данном учреждении.

Постановлением главы г. Ставрополя от 09.07.2008 N 1704 "Об уполномоченных органах по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положением "О порядке реализации государственных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории города Ставрополя" (далее Положение).

За Р.Е.А. сохранено право пользования жилым помещением - квартирой N " ... " по ул. " ... " г. Ставрополя, общей площадью 13,7 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают она, ее дедушка - М.П.В., сын - Р.Н.А., " ... " года рождения.

Таким образом, Р.Е.А. проживает в жилом помещении площадью менее установленной нормы, что является основанием постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 8 N 159- ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На момент отказа администрации г. Ставрополя в постановке Р.Е.А. на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнился 21 год.

Согласно информации администрации ГКООУ "Санаторный детский дом N 12" г. Она не имеет юридического образования и смогла воспользоваться своим правом обжалования постановления администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 N 419 в установленном законом порядке. Р.Е.А. обратилась в прокуратуру района 20.02.2013.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Данные обстоятельства являются основанием восстановления Р.Е.А. срока на обжалование постановления администрации г. Ставрополя от 18.02.2011 N 419.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил материалы дела, и дал им законную и обоснованную оценку.

Суд первой инстанции обоснованно сослался и применил положения: ГПК РФ, Конституции РФ, Жилищного кодекса Российской, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 30.12.2004 N 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением главы г. Ставрополя от 09.07.2008 N 1704 "Об уполномоченных органах по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 N 184 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Рекомендации по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 08.10.2012 N ИР-864/07), Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. N 124-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену вынесенного решения, судом не допущено.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь 328, 329 судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: