Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33А-703/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2013 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя по доверенности Г.И.В.,

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 20 мая 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению К.А.Н. к Администрации города Ставрополя, Комитету финансов и бюджета администрации города о возмещении вреда в результате издания несоответствующего закону акта органов местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

К.А.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Ставрополя с иском к администрации г. Ставрополя, комитету финансов и бюджета администрации г.Ставрополя о возмещении вреда в результате издания несоответствующего закону акта органов местного самоуправления. В обосновании заявленных требований истец указал, что постановлением главы города Ставрополя N 1411 от 27.04.2005 года Н.М.В. был представлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью " ... " кв.м. из земель поселений для проектирования и строительства капитального гаража на внутридомовой территории в районе жилого дома N " ... " по " ... " в квартале 146, согласно материалам межевания земельного участка. Во исполнение указанного постановления Н.М.В. было произведено межевание и постановка земельного участка на кадастровый учет, участку был присвоен кадастровый номер " ... ".

На основании постановления главы города Ставрополя N 1411 от 27.04.2005 года между комитетом по управлению имуществом администрации города Ставрополя и Н.М.В. 11.05.2005 года был заключен Договор N 7658Ф аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя. Указанный договор был заключен сроком на три года, 03.08.2005 года договор прошел государственную регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, регистрационный номер " ... ". Строительство гаража было закончено Н. в 2006 года. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 2-552-Э от 31.05.2006 года за Н.М.В. зарегистрировано право собственности на гараж литер Г-8, о чём произведена регистрационная запись в ЕГРП за N " ... ", УФРС по СК выдано свидетельство 26 АБ N " ... " от 04.07.2006 года.

По договору купли-продажи, 22.09.2007 года истец приобрел у Н.М.В. гараж литер Г-8, расположенный на земельном участке КН 26:12030119:0005, принадлежащем Н.М.В. на праве аренды, находящийся по адресу : г. Ставрополь ул. " ... ". Договор купли-продажи зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы 08.10.2007 года, номер регистрации " ... ". На основании указанного договора купли-продажи за К.А.Н. зарегистрировано право собственности, выдано свидетельство о государственной регистрации 26 АЕ N " ... " от 08.10.2007 года.

02.11.2007 г. между истцом и Н.М.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 847Ф от 24.08.2007г., о чем в ЕГРП 09.11.2007 года сделана запись N " ... ".

Таким образом, на момент приобретения гаража, истцом законодательство нарушено не было. После приобретения истцом недвижимого имущества он произвел отделку гаража и его благоустройство, с момента приобретения гаража, нес бремя его содержания.

В 2010 году жители дома обратились в Ленинский районный суд г. Ставрополя с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по СК, Комитету по управлению муниципальным имуществом об отмене постановлений, расторжении договоров аренды, отмене учреждения землеустроительных дел, признании гаражей незаконными строениями, сносе самовольных строений, исключения из ЕГРП регистрации права на незаконно построенные гаражи.

Решением Ленинского районного суда от 18 февраля 2011 года исковые требования жителей дома были удовлетворены частично, судом было отменено постановление главы города Ставрополя от 15.08.2007 года N 2371 "О предоставлении Н.М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г8, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома " ... " по ул. " ... " в квартале 146", исключина из ЕГРП запись о регистрации права собственности на гараж литер Г-8 за К.А.Н., гараж литер Г-8 признан самовольной постройкой подлежащей сносу.

Истец считает, что причиной нарушения его прав собственности в отношении гаража литер Г-8 является издание принятие Главой администрации города Ставрополя несоответствующего закону правового акта - Постановление главы города Ставрополя от 15.08.2007 года N 2371 "О предоставлении Н.М.В. в аренду земельного участка под капитальным гаражом литер Г8, расположенном на внутриквартальной территории в районе жилого дома " ... " по ул. " ... ", в квартале 146".

Данное постановление было принято незаконно, что установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 18.02.2011 года.

В соответствии с результатами акта экспертного исследования от 02.08.2011 года N 391/8, проведенного ГУ Ставропольская лаборатория судебных экспертиз рыночная стоимость принадлежащего истцу гаража составила " ... " (" ... ") рублей.

Просит взыскать с казны муниципального образования город Ставрополь в лице комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя в его пользу, причиненный ему изданием, несоответствующего закону акта органа местного управления, материальный ущерб " ... " (" ... ") рублей.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 20 мая 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя Г.И.В. просит решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 20 мая 2013 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу К.А.Н. просит решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя администрации г.Ставрополя Ш.Д.Ю. и представителя Комитета финансов и бюджета администрации г.Ставрополя по доверенности Ш.Е.А., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что постановлением главы города Ставрополя N 1411 от 27.04.2005 г. Н.М.В. представлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью " ... " кв.м. из земель поселений для проектирования и строительства капитального гаража на внутридомовой территории в районе жилого дома N " ... " по ул. " ... " в квартале 146, согласно материалам межевания земельного участка. Во исполнение указанного постановления Н.М.В. было произведено межевание и постановка земельного участка на кадастровый учет, участку был присвоен кадастровый номер " ... ".

На основании Постановления главы города Ставрополя N 1411 от 27.04.2005г. между комитетом по управлению имуществом администрации города Ставрополя и Н.М.В. 11.05.2005 года был заключен Договор N 7658Ф аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя. Указанный договор был заключен сроком на три года, договор прошел государственную регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 03.08.2005 года, регистрационный номер " ... ".

На предоставленном в аренду земельном участке, расположенном в г.Ставрополе по ул. " ... ", в районе жилого дома N " ... ", в 2006 году Н.М.В. был построен гараж литер Г8. Согласно плана объекта недвижимости, выданного ГУП СК "Краевая техническая инвентаризация" 26 мая 2006 года на гараж Г8 инвентарный номер 12836, общая площадь гаража составила " ... " кв.м. Строительство гаража было произведено без нарушения строительных норм и правил, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 2/552-э, выданного Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя 31.05.2006 года. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 2-552-Э за Н.М.В. зарегистрировано право собственности на гараж литер Г-8, о чем произведена регистрационная запись в ЕГРП за N " ... ", УФРС по СК выдано свидетельство 26 АБ N " ... " от 04.07.2006 года.

Постановлением главы г. Ставрополя от 15.08.2007 года N 2371 Н.М.В. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью " ... " кв.м., под капитальным гаражом литер Г-8, расположенный на внутриквартальной территории в районе жилого дома N " ... " по ул. " ... " в квартале 146. На основании данного постановления, 24.08.2007 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя и Н.М.В. заключен Договор аренды N 847Ф земельного участка в границах земель г. Ставрополя кадастровый номер " ... " расположенного по адресу г. Ставрополь ул. " ... " в квартале 146 под капитальным гаражом литер Г8 (в районе ж/д " ... ") общей площадью " ... " кв.м. В соответствии с п. 2.1 Договора, срок аренды земельного участка установлен на 5 лет с 15.08.2007 года по 14.08.2012 года. Договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 21.09.2007 года, регистрационный номер " ... ".

22.09.2007 года, между К.А.Н. и Н.М.В. был заключен договор купли-продажи гаража литер Г8, расположенного на земельном участке КН 26:12030119:0005, принадлежащем Н.М.В. на праве аренды, находящийся по адресу: г. Ставрополь ул. " ... ". Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 08.10.2007 года номер регистрации " ... ". На основании указанного договора купли-продажи 08.10.2007 года за истцом было зарегистрировано право собственности на гараж литер Г8, о чем в ЕГРП 08.10.2007 года сделана регистрационная запись N " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 26 АЕ N " ... ".

02 ноября 2007 года между Н.М.В. и К.А.Н. было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по договору аренды N 847Ф земельного участка в границах земель г. Ставрополя кадастровый номер " ... ", расположенного по адресу г. Ставрополь ул. " ... " в квартале 146 под капитальным гаражом литер Г8 (в районе ж/д " ... "). В соответствии с условиями соглашения, передача арендных прав и обязанностей по договору аренды произошла с согласия собственника земельного участка, согласно письма Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя N 06-1924-15 от 31 октября 2007 года. В установленном законом порядке соглашение зарегистрировано в ЕГРП, о чем 09.11.2007 года сделана запись N " ... ". С момента приобретения гаража литер Г8, К.А.Н. законно, открыто, добросовестно пользовался недвижимым имуществом.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что гараж Н.М.В. построен с разрешения администрации города Ставрополя, на отведенном и предоставленном для соответствующих целей Н.М.В. земельном участке. Н.М.В. добросовестно воспользовался предоставленным участком по его целевому назначению, то есть для строительства гаража. Им получено разрешение на строительство, а впоследствии получено разрешение на ввод в эксплуатацию от администрации г.Ставрополя. То есть гараж построен с соблюдением требований действующего законодательства.

В 2010 году жители дома обратились в Ленинский районный суд г.Ставрополя с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по СК, Комитету по управлению муниципальным имуществом об отмене постановлений, расторжении договоров аренды, отмене учреждения землеустроительных дел, признании гаражей незаконными строениями, сносе самовольных строений, исключения из ЕГРП регистрации права на незаконно построенные гаражи.

Суд обязал Управление Росреестра по СК исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности на гараж литер Г-8 за К.А.Н. N " ... " от 08.10.2007 года. Признать возведенный гараж литер Г-8 самовольной постройкой и снести.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что неправомерные действия администрации г.Ставрополя по выделению земельного участка, нарушили права и законные интересы Кутько Алексея Николаевича, как последнего владельца гаража, и повлекли возникновение у истца убытков.

Разрешая вопрос о взыскании именно 980 тысяч рублей суд обоснованно сослался на ч.2 ст.15 ГК РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Разрешая спор, суд дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.