Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33А-780/13

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2013 года,

дело по апелляционной жалобе Р.В.Б.,

на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 02 августа 2013 года по гражданскому делу по заявлению Рюмина Виктора Борисовича о признании отказа в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования территориальной избирательной комиссии Александровского района Ставропольского края недействительным и возложении обязанности зарегистрировать его кандидатом на должность главы муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Р.В.Б. обратился в суд с заявлением о признании постановления территориальной избирательной комиссии Александровского района Ставропольского края от 30.07.2013 года N 53/314, которым ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы МО села Грушевского Александровского района Ставропольского края и возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его кандидатом на должность главы указанного муниципального образования.

В обоснование заявленных требований Р.В.Б. суду пояснил, что 08.07.2013 года он обратился в территориальную избирательную комиссию Александровского района Ставропольского края для написания заявления - уведомления о своем выдвижении на предстоящих выборах, но секретарь избирательной комиссии Б.Н.В. данное заявление не приняла, пояснив, что заявление будет принято после того, как он соберет все необходимые документы, при этом ничего не объяснив сказала, что информацию он может получить в Федеральном законе N 67 от 12.06.2002 г., который размещен на сайте избирательной комиссии.

10.07.13 года он собрал весь пакет документов, но так как было уже поздно, то в этот день он документы в комиссию не повез. 11.07.2013 года он сдал документы необходимые для регистрации его в качестве кандидата на предстоящих выборах. А именно: он представил уведомление о самовыдвижении, паспорт, документ об образовании копию трудовой книжки, сведения о размере и источниках дохода, выписку из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества "" ... "", подписные листы, список лиц осуществляющих сбор подписей и протокол. При приеме заявления и документов, ему ничего не поясняли по поводу правильности поданных документов. 26.07.2013 года, он был на заседании комиссии, которая сделала заключение, что его подписные листы незаконны.

30.07.2013 года постановлением от 30.07.2013 года N 53/314 Территориальной избирательной комиссии Александровского района Ставропольского края в регистрации кандидатуры на должность главы МО села Грушевского ему было отказано по п. "А", п. 6.4 ч.4 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, в связи с недействительностью поданных им подписей граждан, собранных в поддержку его кандидатуры на предстоящих выборах. При этом, период для осуществления сбора подписей у граждан в поддержку кандидатур на предстоящих выборах Территориальной избирательной комиссии Александровского района установлен с 29.06.2013 по 17.07.2013 г. В связи с чем, данным постановлением нарушены Конституционные права заявителя, а именно избирательные права. По изложенным выше основаниям просит суд удовлетворить его требования, признать постановление избирательной комиссии незаконным и восстановить его права путем регистрации кандидата.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявленных Р.В.Б. требований отказано.

В апелляционной жалобе Р.В.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым заявленные им требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель ТИК Александровского района - Ч.С.С. просит решение Александровского районного суда Ставропольского края от 02 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав Р.В.Б. поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также выслушав председателя ТИК Александровского района - Ч.С.С., просившую оставить решение суда первой инстанции без изменения, заключение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Левушкину Е.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 76 ФЗ N 67-ФЗ от 12.06.2002 года (в редакции от 07.05.2013 года) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - так же избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (списка кандидатов) избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (в редакции от 07.05.2013 г.) на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Как указывают пункты 1-3 статьи 14 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 N 37-кз "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата осуществляется в период, установленный настоящим Законом для выдвижения кандидата. Подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 N 37-кз (ред. от 26.07.2013) "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному), единому избирательному округу, уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию путем подачи письменного заявления о самовыдвижении.

Как следует из материалов дела, Р.В.Б. 11.07.2013 года подал в территориальную избирательную комиссию Александровского района заявление-уведомление о самовыдвижении кандидата на должность главы муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края (л.д.11, 19). В этот же день Р.В.Б. подал пакет необходимых документов, в том числе и 3 подписных листа, о принятии у Р.В.Б. пакета документов свидетельствует Подтверждение о принятии от него документов (л.д. 20). Из представленного пакета документов, установлено, что Рюмин В.Б. представил в избирательную комиссию 14 подписей избирателей на 3 листах, собранных в поддержку кандидатов 10 июля 2013 года, т.е. за день до подачи документов.

Из подписных листов следует, что они собраны 10.07.2013 года, о чем свидетельствуют даты и подписи граждан, поддержавших самовыдвижение Р.В.Б. (л.д.22-24).

Из этого следует, что подписные листы Р.В.Б. собраны в нарушение п.5 ст. 37 Федерального закона и частей 2 и 3 статьи 14 Закона Ставропольского края. Так как они собраны 10-го июля 2013 года, т.е. до сдачи заявления - уведомления о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края.

С учетом этого и в соответствии с подпунктом "а" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N67-ФЗ, все 14 подписей избирателей считаются недействительными, поскольку нарушен установленный законом порядок сбора подписей.

На основании выше изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление избирательной комиссии муниципального образования Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края N 56/314 от 30 июля 2013 года "Об отказе в регистрации Рюмину В.Б. кандидатом на должность главы муниципального образования села Грушевского Александровского района Ставропольского края" является законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил материалы дела, и дал им законную и обоснованную оценку.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену вынесенного решения, судом не допущено.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь 328, 329 судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 02 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: