Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33А-693/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шеховцовой Э.А.

судей Товчигречко М.М., Чубаркина М.К.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2013 года

дело по апелляционной жалобе Л.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 мая 2013 года

по делу по заявлению Л. о признании незаконным решения Ставропольской городской Думы N 7 от 10.02.2010г. "О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений " ... ", расположенных в подвале дома " ... "по ул. " ... " в г.Ставрополе", обязании отменить это решение

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Ставропольской городской Думы N 7 от 10.02.2012г. о передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений " ... ", площадью " ... "кв.м., расположенных в подвале дома N " ... " по ул. " ... " в г.Ставрополе, -незаконным, обязать Ставропольскую городскую Думу отменить решение " ... "о передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений " ... "., расположенных в подвале дома " ... "по ул. " ... " в г. Ставрополе.

В обоснование своих требований Л. указала, что она обратилась к главе администрации г. Ставрополя и в Государственную Думу Ставропольского края с заявлением о предоставлении нежилых помещений " ... ", площадью " ... "кв.м., расположенных в подвале дома " ... "по ул. " ... " в г. Ставрополе, для проведения общих собраний собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома. Согласно ответу Управляющего Ставропольской городской думы Е.Н. Аладина от 28.12.2012г. " ... "решение вопроса о предоставлении нежилых помещений по указанному адресу не входит в компетенцию главы города Ставрополя. Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя " ... "от " ... "., имущество, которое она просила передать для проведения общих собраний собственников жилых помещений, передано Ставропольской региональной Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане в безвозмездное пользование, сроком по 22.07.2019 г., на основании решения Ставропольской городской Думы N 7 от 10.02.2012г. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним помещения " ... ", площадью " ... "кв.м., расположенные в подвале дома " ... "по ул. " ... " в г.Ставрополе, значатся на праве собственности за Муниципальным образованием города Ставрополя и являются муниципальной собственностью. Основанием для передачи вышеуказанного имущества организации инвалидов войны в Афганистане явилось решение Ставропольской городской Думы N 7 от 10.02.2012г. Решение органа местного самоуправления N 7 от 10.02.2012г. явилось препятствием для передачи ей указанных помещений, в связи с чем были нарушены её права на использование указанных выше нежилых помещений, необходимых для приема собственников жилого дома по текущим вопросам эксплуатации многоквартирного жилого дома 1965 года постройки, проведению общих собраний собственников дома.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Л. указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права. Просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Л. Смертина А.В., поддержавшего доводы жалобы, Л., просившую отменить решение суда, представителя Ставропольской городской Думы Грибенник С.Д., полагавшего, что решение отмене не подлежит, заключение прокурора Каледина А.Е. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что Л. является собственником кв. " ... " в доме " ... " по ул. " ... " в г.Ставрополе.

01.12.2012г. Л. обратилась к главе администрации г. Ставрополя и в Ставропольскую городскую Думу с заявлениями о предоставлении нежилых помещений " ... ", площадью " ... "кв.м., расположенных в подвале дома " ... "по ул. " ... " в г. Ставрополе, для проведения общих собраний собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от " ... "на ее обращение, следует, что в реестре муниципальной собственности г.Ставрополя числятся нежилые помещения " ... ", площадь " ... "кв.м., расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... ", что также подтверждается выпиской из ЕГРП от " ... ".

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 10.02.2010г. N 7 "О передаче в безвозмездное пользование Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.Ставрополя" спорные нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по " ... ", литер " ... ", 0 этаж, помещения " ... "., в соответствии со ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006г. "О защите конкуренции", Уставом города Ставрополя, по результатам рассмотрения обращения главы города Ставрополя, разрешено КУМИ г.Ставрополя передать в установленном порядке Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане в безвозмездное пользование сроком на " ... ".

Разделом 6 Положения о порядке учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 29.05.1996г. N 49 установлено, что имущество может быть передано в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам по инициативе главы города Ставрополя на основании решения Ставропольской городской Думы, за исключением случаев, установленных в пункте 6.3 настоящего Положения. Условия использования имущества устанавливаются договором безвозмездного пользования, заключаемым в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. N 335-ФЗ "О защите конкуренции" ( в ред. Федерального закона от 17.07.2009г. N 173-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право - заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений, в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку Ставропольская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, которой переданы спорные нежилые помещения в безвозмездное пользование, по своей организационно-правовой форме является общественной организацией, приведенный выше порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью, полностью соблюден, проект оспариваемого решения внесен в городскую Думу главой (мэром) города Ставрополя Пальцевым Н.И., в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения Ставропольской городской Думы N 7 от 10.02.2012г. незаконным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию постановленного по делу решения.

При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренных статьей 330 ГПК оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: