Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33А-735/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шеховцовой Э.А.

судей Товчигречко М.М., Чубаркина М.К.

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2013 года

по апелляционной жалобе представителя администрации Пятигорска СК Осипян П.А.

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края

от 15 мая 2013 года

по делу по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов В. к администрации г. Пятигорска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

В исковом заявлении прокурор г. Пятигорска в обоснование заявленных требований суду сообщил, что сотрудниками прокуратуры г. Пятигорска проведена проверка по обращению В. о несогласии с действиями администрации г. Пятигорска, выразившимися в не обеспечении ее семьи земельным участком для индивидуального жилищного строительства, в ходе которой установлено, что В. является матерью троих несовершеннолетних детей - " ... ". На территории г. Пятигорска Ставропольского края постоянно проживает с 2005 года.

23 августа 2012 года В. обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением " ... " о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с приложением соответствующих документов.

Согласно ответу администрации г. Пятигорска от 12 сентября 2012 года В. поставлена на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства под " ... ".

Прокурор г. Пятигорска в исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации г. Пятигорска, выразившееся в не предоставлении В. земельного участка в аренду на срок сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства, незаконным, а также обязать администрацию г. Пятигорска предоставить В. земельный участок в аренду на срок сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 15 мая 2013 года требования прокурора города Пятигорска удовлетворены в части.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Пятигорска Осипян П.А. указывает, что решение суда незаконное и необоснованное. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в полном объеме.

В. в суд апелляционной инстанции не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставила.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признавая уведомление их о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя администрации города Пятигорска Прибыткова М.С., действующего на основании доверенности " ... ", который поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований прокурора, выслушав прокурора прокуратуры Ставропольского края Каледина А.Е., полагавшего, что решение законное и обоснованное и отмене не подлежит, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что В. мать троих детей: " ... ", что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Абзацем 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 закона Ставропольского края N 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (с изменениями, внесенными законом Ставропольского края от 11 декабря 2012 года N 110-кз (в редакции 15 февраля 2013 года) многодетной признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство Российской Федерации. В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, включаются дети, временно пребывающие за пределами Ставропольского края в связи с обучением в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Статьей 3 указанного закона предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей, одной из которых является бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства.

Статьей 4 данного закона определен порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, согласно которой порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства определяется законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ; в месячный срок со дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду.

С учетом приведенного, В. обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о принятии ее как женщину, родившую после 01 января 2012 года третьего ребенка, на учет в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из установленных норм предоставления.

На ее обращение дан ответ " ... ", согласно которому в соответствии с законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" она поставлена на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером 3 (с 23 августа 2012 года).

Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края от " ... " утверждена схема расположения земельного участка N 5 микрорайона Молодежный на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью " ... " кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного в районе с. Золотушка г. Пятигорска Ставропольского края.

В целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 12.1 закона Ставропольского края N 21-кз). При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданином, имеющим трех и более детей, принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду и информирует об этом гражданина, имеющего трех и более детей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применен закон, подлежащий применению, судебная коллегия изучила и не находит возможным положить его в основу отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права без учета системной связи нормативных законоположений.

Доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: