Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33А-767/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Озерова П.П., Товчигречко М.М.,

при секретаре Малецкой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2013 года

дело по апелляционной жалобе З.В.Г.,

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года,

по заявлению П.А.П. о признании незаконным постановления главы Татарской сельской администрации N 137 от 01.12.1992 года,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

П.А.П. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным постановления главы Татарской сельской администрации N 137 от 01.12.1992 года, указав, что 04.08.1978 между П.А. П. (покупатель) и П.Д. М. (продавец) был заключен договор купли-продажи домовладения по ул. " ... " с. Татарка Шпаковского района и расположенного на участке земли мерою 0,04 га, зарегистрированный в книге записей нотариальных действий N 80, экз. N 1.

П.А.П. приобрел данное домовладение для проживания в нем З.В. Г. и их совместной дочери П. Е. А.

25.07.2007 г. Шпаковский районный суд Ставропольского края вынес решение, согласно которому за З.В.Г. было признано право собственности на ? долю домовладения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с.Татарка, ул. " ... ".

01.10.2007 г. между З. В.Г.(даритель) к П.С.Н. (одаряемый) был заключен договор дарения земельного участка, кадастровый номер 26:11:071502:0410, обшей площадью " ... " кв.м с расположенной на нем ? долей домовладения, лит А, кадастровый номер " ... ", с пристройкой лит. А1, А2, а2.

Узнав о дарении З.В.Г. принадлежащего ему домовладения, П.А.П. обратился в Шпаковский районный суд с заявлением о пересмотре решения вышеуказанного суда от 25.07.2007 г.

12.05.2010 г. Шпаковский районный суд СК вынес определение, в соответствии с которым решение Шпаковского районного суда от 25.07.2012 г. было отменено и возобновлено производство по гражданскому делу по иску З.В.Г. о признании право собственности на ? долю в домовладении по ул. Пушкина, 13 в с. Татарка Шпаковского района Ставропольского края.

18.08.2010 Шпаковский районный суд СК вынес решение, согласно которому договор дарения ? доли в домовладении от 01.10.2007 г., заключенный между З.В.Г. и П.С.Н. был признан недействительным, за П.А.П. было признано право собственности на спорную недвижимость с надворными постройками лит. А с пристройками А1,А2,а1,а2, общ. пл. 82,60 кв.м.

16.12.2010 г. П.А. П. зарегистрировал право собственности на ? долю в жилом доме с надворными постройками по ул. " ... " с. Татарка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии " ... ".

Признав в судебном порядке права собственности на домовладение, П.А.П. обратился с иском в суд к П.С. Н. о признании свидетельства о праве собственности на земельный участок недействительным, прекращении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и признании права собственности на земельный участок по ул. " ... " в с. Татарка Шпаковского района.

23.03.2011 г. Шпаковский районный суд вынес решение, согласно которому исковые требования П.А. П. были удовлетворены частично:

- признано недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок от 08.10.2007г., выданное на имя П.С.Н.;

- прекращена регистрационная запись N " ... " в государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2007 г. о праве собственности П.С. Н. на земельный участок.

В удовлетворении исковых требований П.А. П. к П.С. Н. о признании права собственности на земельный участок отказано.

20.05.2011 г. Ставропольский краевой суд указанное решение Шпаковского районного суда оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.

Следовательно, П.А. П. не является собственником земельного участка, на котором расположена его собственность - ? доля в жилом доме по ул. " ... " в с.Татарка. Собственником земельного участка, кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м. по ул. " ... ", в с.Татарка является З.В.Г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.12.2012 г.

З.В. Г. земельный участок в размере 0,08 га по ул. " ... " с. Татарка был предоставлен в собственность постановлением главы Татарской сельской администрации от 01.12.1992 г. N 137.

П.А.П. считает данное постановление незаконным, нарушающим его права и свободы и подлежащим отмене по следующим основаниям.

П.А.П. в 1978 г. приобрел жилой дом, расположенный на земельном участке, необходимом для его обслуживания. До принятия Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", Закона РСФСР "О земельной реформе", ЗК РСФСР 1991 г. земля являлась государственной собственностью, и, следовательно, не могла быть предоставлена Попову А.П. ни на праве собственности, ни на праве пользования, ни в пожизненное наследуемое владение.

В соответствии с Законом СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилых домов и удовлетворения других нужд, предусмотренных законом, гражданам предоставляется земля в пожизненное наследуемое впадение.

Согласно ст. 7, 8 Закону РСФСР "О земельной реформе" (в ред. - Закона РСФС от 27.12.1990 N 460-1, Законов РФ от 24.06.1992 г. N3119-1, от 20.11.1992 N 3936-1 от 28.04.1993 N 4888-11) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Следовательно, в соответствии с вышеуказанными законами, П.А.П. первоначально в пожизненное наследуемое владение, а затем в собственность должен был быть предоставлен земельный участок, необходимый для обслуживания ? доли в жилом доме по ул. " ... " в с. Татарка. Тот факт, что П.А. П. вовремя не обратился в администрацию Татарского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка, не лишает его прав в отношении данного земельного участка.

Однако, в нарушение норм законодательства глава Татарской сельской администрации предоставил указанный земельный участок З.В.Г., которая не имела никаких прав на расположенный на данном земельном участке жилой дом.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. N 1103-1) в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

П.А.П. по договору купли-продажи приобрел в собственность ? долю домовладения по ул. " ... " в с. Татарка. Собственником другой ? доли является А.Р. И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2007 г. серия " ... ". А.Р.И. также является собственником земельного участка, кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м по ул. " ... " в с. Татарка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2012 серия " ... ".

Следовательно, учитывая то обстоятельство, что домовладение по ул. " ... " в с. Татарка находилось в долевой собственности у П.А.П. и А.Р.И., то земельный участок для обслуживания данного домовладения, должен был предоставляться в долях пропорционально долям собственности на домовладение, а именно, по ? доле земельного участка П.А.П. и А.Р.И.

Кроме того, решение Шпаковского районного суда о признании права собственности З.В. Г. на ? долю в жилом доме было вынесено 27.05.2007 г., а земельный участок под данный жилой дом был предоставлен ей в декабре 1992 г., т. е. на момент предоставления земельного участка З.В.Г. не являлась собственником вышеуказанного жилого дома.

П.А.П. не знал о существовании постановления главы Татарской сельской администрации N 137 от 01.12.1992 г., т.к. после приобретения ? доли в жилом доме он в с. Татарка не проживал, постоянное место жительства П.А.П. - г. Хабаровск, ул. " ... ".

О существовании указанного постановления П.А.П. узнал в ходе рассмотрения Шпаковским районным судом Ставропольского края гражданского дела по его иску к З.В. Г. о признании права собственности на земельный участок по ул. " ... " с. Татарка (ознакомился с материалами регистрационного дела на земельный участок кадастровый номер " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: Шпаковский район, с. Татарка, ул. " ... "). До настоящего времени у П.А.П. была информация о том, что в Постановлениях главы Татарской сельской администрации за 1992 г. отсутствуют сведения о предоставлении З.В.Г. земельного участка по ул. " ... " в с. Татарка, что подтверждается справкой архивного отдела администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Таким образом, срок исковой давности на обжалование указанного постановления исчисляется с момента ознакомления с материалами гражданского дела, а именно с 11.03.2013 г., следовательно, П.А.П. не пропустил срок исковой давности необходимый для обращения в суд с признанием незаконным постановления главы сельской администрации Татарского сельсовета от 01.12.1992 г. N 137.

Учитывая вышеизложенное, заявитель просит суд признать незаконным постановление главы Татарской сельской администрации от 01.12.1992 г. N 137.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года заявленные требования П.А.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе З.В.Г. просит решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года отменить, в удовлетворении заявления П.А.П. отказать

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заявителя П.А.П. по доверенности К.К.Э. просит оставить решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года, без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о восстановлении П.А.П. пропущенного срока на обжалование постановления.

Так, обжалуемое постановления главы Татарской сельской администрации за N 137 было издано 01.12.1992 года.

П.А.П. обратился в Шпаковский районный суд с заявлением о признании незаконным указанного постановления 18 марта 2013 года.

П.А.П. в с. Татарка не проживал, постоянное его место жительства г.Хабаровск, ул. " ... ". Данное обстоятельство подтверждается копией паспорта, выданной на имя заявителя. В графе место жительства, по вышеуказанному адресу, стоит отметка о регистрации с 30 декабря 1986 года.

П. неоднократно с 2010 года обращался в суд за защитой своих нарушенных прав. Решением Шпаковского районного суда от 18 августа 2010 года за П.А.П. признано право собственности на ? долю жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с.Татарка, ул. " ... ". Вопрос о принадлежности земельного участка в процессе не ставился.

04.02.2013 года П.А.П. обратился в Шпаковский районный суд с иском З.В.Г. о признании права собственности на земельный участок по ул. " ... " с. Татарка. Указанное гражданское дело N " ... " находится в производстве судьи Климова Е.Л., определением Шпаковского районного суда от 28.03.2013 года производство приостановлено до рассмотрения настоящего заявления П.А.П.

По гражданскому делу N " ... " судом из Шпаковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была истребована копия регистрационного дела на земельный участок кадастровый номер " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: Шпаковский район, с. Татарка, ул. " ... ", которая поступила в суд 25.02.2013 года. Ознакомившись с материалами указанного регистрационного дела, П.А.П. узнал о существовании оспариваемого постановления.

Исходя из указанных обстоятельств, суд обоснованно сделал вывод, что П.А.П. фактически не знал об указанном постановлении и исчислил срок с момента ознакомления с материалами гражданского дела N " ... ".

Со ссылкой на ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе", суд обоснованно пришел к выводу о том, что за заявителем, без юридического оформления земельного участка в собственность, сохраняется установленное ранее право пользования земельным участком, в связи с чем признал незаконным постановление Татарской сельской администрации N 137 от 01.12.1992 года в части закрепления за З.В.Г. в собственность земельного участка в размере 0,08 га, расположенного по адресу: с.Татарка, ул. " ... ", обоснованными.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции в полном объеме изучил все представленные материалы дела и дал им законную и обоснованную оценку.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, а потому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: