Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33А-841/13

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2013 года,

дело по апелляционной жалобе представителя Кочерянц А.В., Кочерянц Е.А., Соседской Р.А. - Гурбиной К.А.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2013 года,

по заявлению Кочерянц Анжелики Вадимовны, Турбиной Кристины Аркадьевны, Кочерянц Елены Аркадьевны, Соседской Раисы Аркадьевны об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю и признании его незаконным,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

В суд с заявлением, которое было уточнено в ходе рассмотрения дела о признании решения Управления Федеральной миграционной службы незаконным обратились Кочерянц А.В., Турбина К.А., Кочерянц Е.А., Соседская Р.А.

Представитель заявителей по доверенности Гурбина К.А. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. На основании решения Миграционной службы Ставропольского края от 07.09.1998 года они признаны вынужденными переселенцами. В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19.02.1993 года "О вынужденных переселенцах", решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Согласно ответу УФМС по Ставропольскому краю СК N 3/2071 от 04.03.2013 года они признаны утратившими статус вынужденного переселенца решением управления ФМС России по Ставропольскому краю 08.09.2011 года. Ими пропущен срок подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительной причине, в связи с тем, что дочь Кочерянц Анжелики Вадимовны, Соседская Раиса Аркадьевна сильно больна, и они всей семьей были заняты за ее уходом. В соответствии с п. 54 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС от 29.06.2012г. N 218 заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения

срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии

уважительных причин несвоевременного обращения. На протяжении

последнего времени они неоднократно обращались в Управление

Федеральной миграционной службы по вопросу восстановления срока для

продления статуса вынужденного переселенца. Сотрудники УФМС их уверяли, что рассмотрят их обращения и статус вынужденного переселенца будет продлен. Ими были представлены все необходимые документы, подтверждающие уважительность причин пропуска продления срока действия статуса, но им было отказано. В результате им пришлось письменно обратиться с ходатайством о восстановлении срока для продления статуса вынужденного переселенца в УФМС СК от 04.02.2013г. В своем ответе N 3/3697 от 09.04.2013г. УФМС по СК сообщает, что 08.09.2011 года им оформлена утрата статуса в связи с истечением срока его действия, поскольку заявление о продлении срока действия статуса в установленный законом срок от них не поступило. Считает, что данный отказ является неправомерным и существенно нарушает их права.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2013 года в удовлетворении заявления Кочерянц А.В., Кочерянц Е.А., Соседской Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Кочерянц А.В., Кочерянц Е.А., Соседской Р.А. - Гурбиной К.А. просит решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФМС по СК - Кузнецова А.С., просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что 25 августа 1998 года Кочерянц Анжелика Вадимовна совместно с дочерьми Кочерянц (Турбиной) Кристиной Аркадьевной, Кочерянц (Соседской) Раисой Аркадьевной, Кочерянц Еленой Аркадьевной обратились в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Миграционную службу Ставропольского края) с заявлением о предоставлении статуса вынужденного переселенца на территории РФ.

07.09.1998 года Миграционной службой Ставропольского края было принято решение о присвоении статуса вынужденных переселенцев Кочерянц Анжелике Вадимовне, Кочерянц (Гурбиной) Кристине Аркадьевне, Кочерянц (Соседской) Раисе Аркадьевне, Кочерянц Елене Аркадьевне.

Так Кочерянц Анжелика Вадимовна совместно с дочерьми Кочерянц (Гурбиной) Кристиной Аркадьевной, Кочерянц (Соседской) Раисой Аркадьевной, Кочерянц Еленой Аркадьевной в установленный действующим законодательством период, каждый год обращались в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в Ставропольском крае (в 2003-2004 гг. - Управление по делам миграции ГУВД по Ставропольскому краю; в 2005-2010 гг. - УФМС России по Ставропольскому краю) с заявлениями о продлении срока действия статусов вынужденных переселенцев в связи с отсутствием жилья.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в Ставропольском крае на основании поданных Кочерянц Анжеликой Вадимовной, Кочерянц (Гурбиной) Кристиной Аркадьевной, Кочерянц (Соседской) Раисой Аркадьевной, Кочерянц Еленой Аркадьевной заявлений о продлении срока действия статусов вынужденных переселенцев принимались положительные решения, о чем делались отметки в их удостоверениях.

08.09.2011 года УФМС России по Ставропольскому краю было вынесено решение об утрате заявительницами статусов вынужденных переселенцев на основании пп.2 п.2 ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в связи с тем, что они в установленный действующим законодательством период не обратились в УФМС России по Ставропольскому краю с заявлениями о продлении статусов вынужденных переселенцев.

Таким образом, Кочерянц Анжелика Вадимовна, Гурбина Кристина Аркадьевна, Соседская Раиса Аркадьевна, Кочерянц Елена Аркадьевна знали о том, что им было необходимо обращаться каждый год с заявлениями о продлении их статусов вынужденных переселенцев, данное обстоятельство подтверждается и ранее поданными заявлениями (2003-2010 гг.) о продлении им статусов вынужденных переселенцев.

Заявители просили признать решение Управление Федеральной миграционной службы СК от 09.04.2013 года об отказе в продлении срока действия статусов вынужденных переселенцев Кочерянц Анжелики Вадимовны, Турбиной Кристины Аркадьевны, Соседской Раисы Аркадьевны, Кочерянц Елены Аркадьевны незаконным, однако УФМС России по Ставропольскому краю решения от отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Кочерянц Анжелики Вадимовны, Турбиной Кристины Аркадьевны, Соседской Раисы Аркадьевны, Кочерянц Елены Аркадьевны не принимало.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу, что действия УФМС России по Ставропольскому краю являются законными и обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении требований Кочерянц Анжелики Вадимовны, Турбиной Кристины Аркадьевны, Соседской Раисы Аркадьевны, Кочерянц Елены Аркадьевны следует отказать в полном объеме.

Суд обоснованно сослался и применил нормы материального права: Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденным приказом ФМС России N 150 от 02.12.2005 года, ГПК РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену вынесенного решения, судом не допущено.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание и положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь 328, 329 судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: