Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33А-807/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.

при секретаре Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 24 сентября 2013 года дело по частной жалобе представителя Т. Е.М. З.О.М.

на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2013 года

по заявлению Т.Е.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Т.Е.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование заявления указала, что решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от " ... " " ... " " ... " года на администрацию г. Ставрополя возложена обязанность предоставить ей за плату (без проведения торгов) земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке из земель, находящихся в муниципальной собственности. Данное решение вступило в законную силу " ... " " ... " " ... " года.

" ... " " ... " " ... " года она обратилась с заявлением к главе администрации г. Ставрополя об исполнении решения суда.

В ответе от " ... "" ... " " ... " года N " ... "комитет градостроительства администрации г. Ставрополя указал на необходимость подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по адресу: г. " ... ", ул. " ... " " ... ".

Ознакомившись с планом предоставления земельного участка, узнала, что площадь земельного участка менее " ... " метров.

" ... " " ... "" ... " года не согласившись с указанным размером земельного участка, обратилась в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с письменным заявлением, в котором просила обосновать предоставление ей земельного участка под ИЖС менее " ... " га.

Ответом комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от " ... "" ... " " ... " года N" ... "её проинформировали, что при предоставлении земельного участка под ИЖС, администрация руководствовалась ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, согласно которой минимальная площадь земельного участка для усадебно - жилого дома составляет " ... "гектара (" ... " метров).

Не согласившись с данным ответом, обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию города Ставрополя предоставить земельный участок не менее " ... " кв. метров и взыскать с администрации сумму государственной пошлины.

Определением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 23 мая 2013 года заявление Т.Е.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления оставлено без движения, предоставлен срок до " ... " " ... "" ... "года для исправления недостатков.

В частной жалобе представитель Т.Е.М.- З.О.М. просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ввиду отсутствия спора о праве. Указывает, что в своем заявлении Т.Е.М. оспаривает действие органа местного самоуправления, нарушающего ее права при предоставлении участка.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Т.Е.М. и ее представителя З.О.М., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление Т.Е.М. без движения, суд первой инстанции указал, что заявление подано с нарушением требований ст.ст. 131,132 ГПК РФ, имеет место спор о праве и заявление надлежит рассматривать в порядке искового производства.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 131 ГПК РФ закреплена форма и содержание искового заявления.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что заявитель считает незаконными действия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью менее " ... "га, полагая, что при определении площади предоставляемого участка заявителю администрация должна руководствоваться постановлением главы города Ставрополя от 15.07.2008 года N1736, а не правилами землепользования застройки города Ставрополя.

Таким образом, заявление Т.Е.М., о возложении обязанности на администрацию города Ставрополя предоставить земельный участок не менее " ... " кв. метров подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями гл. 25 ГПК РФ должен проверить законность действий и решений органа местного самоуправления, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 23 мая 2013 года отменить, заявление Т. Е.М. направить в Октябрьский районный суд города Ставрополя для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: