Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33А-921/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шишовой В.Ю., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя Божко О.Н.

по апелляционной жалобе представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя Кузьминовой К.И.

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края

от 23 июля 2013 года

по делу по заявлению Ш. к администрации г.Ставрополя о признании незаконным отказа в изменении вида разрешённого использования земельного участка

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратился в суд с заявлением к администрации г.Ставрополя о признании незаконным отказа в изменении вида разрешённого использования земельного участка, указав, что 22.07.1999 года им был заключен договор купли-продажи нежилого здания-склада с АОЗТ многопрофильное сельскохозяйственное научно-производственного предприятие " ... ". Позднее в 2009 ввиду отсутствия возможности зарегистрировать право собственности в заявительном порядке им было подано исковое заявление о признании права собственности и Октябрьским районным судом г.Ставрополя 10.12.2009 г. вынесено решение о признании права собственности, которое послужило основанием для регистрации права собственности на объект -недвижимого имущества в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством " ... ".

По его заявлению администрация города Ставрополя 01.02.2011 г. вынесла постановление о предоставлении земельного участка в аренду, и между ними был заключен договор аренды, государственная регистрация которого была произведена 15.04.2011г.

10 апреля 2013 г. он обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства с "под складом" на вид разрешенного использования "под усадебным жилым домом". 24.04.2013 г. получил отказ в изменении вида разрешенного, в котором указано на то, что согласно п.1 и 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая установленного п.27 ст.38.1 ЗК РФ.

Просит суд признать незаконными действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги связанной с "Изменением одного вида разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования".

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 19 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя Божко О.Н. указывает, что решение суда вынесено незаконно, суд неправильно применил нормы действующего законодательства, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя К.И. Кузьминова указывает, что решение суда вынесено незаконно, суд неправильно применил нормы действующего законодательства, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать

Ш., представители администрации города Ставрополя, представители комитета градостроительства в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Ш. Романенко Д.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, а также нормами процессуального права - положениями ГПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции заявитель собственник объекта недвижимого имущества, что подтверждается свидетельством 26-АЖ 159761 от 29.01.2010 г.

По заявлению Ш. администрация города Ставрополя 01.02.2011 г. вынесла постановление о предоставлении земельного участка в аренду, и между ними заключен договор аренды, государственная регистрация которого произведена 15.04.2011 г. Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации г.Ставрополя от 1.02.2011 года N278 и копией договора аренды " ... "., сроком аренды на 10 лет. Договор аренды не расторгнут и не признан недействительным, является действующим по настоящее время. Заявитель оплачивает арендную плату, что подтверждается расчётом арендной платы.

10 апреля 2013 г. в соответствии с требованиями ст.37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 42 "Правил землепользования и застройки г.Ставрополя", утвержденными решением Ставропольской городской Думы N 97 от 27.10.2010 г., Ш. обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства с "под складом" на вид разрешенного использования "под усадебным жилым домом". Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены распиской о получении документов от Ш.

24.04.2013 г. Ш. получил отказ в изменении вида разрешенного использования за подписью заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета -градостроительства администрации города Ставрополя -заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя В.А. Савченко, о чем свидетельствует его копия. Из отказа следует, что согласно п.1 и 2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая установленного п.27 ст.38.1 ЗК РФ. Он в свою очередь приобрел право на указанный земельный участок по другим основаниям, без проведения аукциона. В связи с изложенным изменение вида разрешенного использования с "под складом" на "под усадебным жилым домом" не допустимо.

Пунктом 4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок и объект капитального строительства, в отношении которого Ш. подано заявление об изменении вида разрешенного использования находится по адресу: город Ставрополь, улица Свободная, в районе дома N 2816 в застройке жилого квартала в Зоне Ж-З "3она блокированной и усадебной застройки", о чём свидетельствуют ответы заместителя руководителя комитета градостроительства Куценко А.В. Данная улица застроена исключительно индивидуальными и усадебными жилыми домами и согласно ст. 42 "Правил землепользования и застройки г.Ставрополя", утвержденным решением Ставропольской городской думы N 97 от 27.10.2010 г. относится к зоне Ж-3 блокированной и усадебной застройки, где могут располагаться участки под индивидуальными жилыми домами, гаражами, объектами соцкультбыта.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно и обосновано пришел к выводу о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства с "под складом" на "под усадебным жилым домом" соответствует Градостроительному кодексу РФ и "Правилами землепользования и застройки г.Ставрополя".

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны законными и обоснованными, так как, не опровергая выводы суда по делу, сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам, и сделанным в этой связи выводам, что не является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края

от 23 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: