Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июля 2013 г. по делу N 33А-675/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя по доверенности Катенёва А.В.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2013 года

по гражданскому делу по иску Мамедовой О.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мамедовой Д.Э., к администрации г.Ставрополя о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, признании незаконным отказа на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Мамедова О.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она является матерью ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

На основании постановления главы администрации г.Ставрополя от 15.11.2007 года N 3432, в соответствии с п. 5 ст. 52, п.п. 1,4 ч 1 ст. 51 ЖК РФ, ее семья составом из 3 человек включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в виду тяжелой формы хронического заболевания у ребенка-инвалида. По состоянию на 19.03.2013 года, номер по общей очереди - " ... ", по льготному внеочередному списку - N " ... ".

04.03.2013 года она обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о рассмотрении вопроса о незамедлительном, внеочередном предоставлении ей, жилого помещения по договору социального найма в г. Ставрополе, на состав семьи из 3 человек, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

28.03.2013 года ею получен ответ жилищного управления администрации г. Ставрополя, с указанием на существование определенного порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Ставропольском крае, порядка расчета и предоставления субсидий.

В решении указано, что ст. 17 ФЗ N 181 от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не определяет право инвалида на дополнительную жилую площадь. Вопрос о предоставлении ей жилого помещения может быть рассмотрен при выделении финансовых средств для данной категории и в порядке очередности. Полагает, что, таким образом, орган местного самоуправления фактически отказал ей в реализации ее права на внеочередное получение жилого помещения.

Считает отказ в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным.

Просила признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма составом семьи из 3 человек, как семье, имеющей в своем составе инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь; признать незаконным отказ администрации г.Ставрополя во внеочередном предоставлении ей на состав семьи 3 человек, жилого помещения по договору социального найма в г. Ставрополе, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь; обязать администрацию г.Ставрополя предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение в г.Ставрополе по договору социального найма на состав семьи из 3 человек, с учетом права ребенка-инвалида Мамедовой Д.Э., " ... " года рождения на дополнительную жилую площадь.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2013 года исковые требования Мамедовой О.Н. удовлетворены частично. Суд постановил решение:

Требования Мамедовой О.Н. о признании за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма составом семьи из 3 человек, как семье, имеющей в своем составе инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь - оставить без удовлетворения.

Признать незаконным отказ администрации г.Ставрополя во внеочередном предоставлении Мамедовой О.Н., на состав семьи 3 человек, жилого помещения по договору социального найма в г. Ставрополе, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

Обязать администрацию г.Ставрополя предоставить Мамедовой О.Н. во внеочередном порядке жилое помещение в г. Ставрополе по договору социального найма на состав семьи из 3 человек, с учетом права ребенка-инвалида Мамедовой Д.Э., " ... " года рождения на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя по доверенности Катенёв А.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мамедовой О.Н. Указывает в частности, что судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Мамедова О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав Мамедову О.Н. и её представителя Перепадя С.М., допущенного к участию в деле по заявлению Мамедовой О.Н. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, просивших решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено. При рассмотрении указанного спора, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, а также нормами процессуального права - положениями ГПК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании постановления главы администрации г.Ставрополя от 15.11.2007 года N 3432, в соответствии с п. 5 ст. 52, п.п. 1,4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, семья истицы составом из 3 человек включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как семья, имеющая в своем составе инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

04.03.2013 года истица обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о внеочередном предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в г.Ставрополе, на состав семьи из 3 человек, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

Письмом Жилищного управления администрации г.Ставрополя от 28.03.2013 года истице отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида Мамедовой Д.Э. от 06.10.2008 года, в разделе "социально-бытовая адаптация" (л.д.20) указано, что согласно ФЗ N 181 от 24.11.1995 года ст. 15, нуждается в обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, ст. 17 -имеет право на дополнительную жилую площадь.

Разрешая спор по существу, суд правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и сделал правильный вывод о том, что семья Мамедовой О.Н. признана нуждающейся в жилом помещении, несовершеннолетняя Мамедова Д.Э. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем, обоснованно обязал орган местного самоуправления, администрацию г.Ставрополя предоставить семье Мамедовой О.Н. жилое помещение в г.Ставрополе во внеочередном порядке с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает, новых доводов жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном порядке не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: