Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33А-548/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя К. А.В. по доверенности Р. Л.И.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 20 марта 2013 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Р.Л. И. по доверенности в интересах К. А. В. к ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Ставропольскому краю об оспаривании незаконных действий

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

К.А.В., действуя через своего представителя по доверенности Р.Л.И., обратился в суд с исковым заявлением к ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Ставропольскому краю об оспаривании незаконных действий, указав, что являлся военнослужащим войсковой части " ... " Министерства обороны Российской Федерации. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий он и члены его семьи включены в списки очередников на получение жилой площади.

Приказом командира войсковой части " ... " от " ... " " ... " " ... " ода N " ... " прапорщик КА.В. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части " ... " N " ... " от " ... " " ... " " ... " года с " ... " " ... " " ... " года К. А.В. исключен из списков личного состава воинской части с оставлением в списках очередников на получение жилой площади.

Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N " ... " от 3 декабря 2012 года К.А.В. и членам его семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано, в связи с тем, что " ... "." ... "." ... " года он намеренно ухудшил свои жилищные условия путём отчуждения жилого помещения находящегося по адресу " ... " край " ... " район город " ... " пер. " ... " дом " ... ".

Указал, что намеренного ухудшения жилищных условий не допускал, поскольку по указанному адресу находилось не жилое помещение, которое в нарушение требований закона ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Ставропольскому краю признало жилым.

Просил признать незаконными действия ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Ставропольскому краю по переводу нежилого помещения, расположенного по пер. " ... ", " ... " г. " ... ", " ... " района, Ставропольского края в жилое помещение и выдаче кадастрового паспорта на жилой дом, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации N" ... " на жилой дом по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", пер. " ... ", " ... " за К.А.В., произведенную " ... " марта " ... " года.

В судебном заседании представитель истца К.А.В. по доверенности Р.Л.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Ставропольскому краю по выдаче технического паспорта и кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом N " ... ", по пер. " ... ", исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации N" ... " на жилой дом по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", пер. " ... ", " ... " за К.А.В.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 20 марта 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель К. А.В. по доверенности Р.Л.И. просит решение суда отменить, заявленные ею в интересах К. А.В. требования удовлетворить. Указывает в частности, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав К. А.В., поддержавшего доводы жалобы и просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено. При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, полно и правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указаны объекты, подлежащие учету в кадастре недвижимости: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

До 1 января 2013 года устанавливался переходный период применения указанного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 1 ст. 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на момент спорных правоотношений предусматривались Порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 октября 2011 года N 577 (указанный Порядок утратил силу в связи с окончанием действия переходного периода).

Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в переходный период соответствующие органы в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости в соответствии с утвержденным порядком.

Технический паспорт - документ, составляемый для целей государственного технического учета объектов капитального строительства и объектов жилищного фонда и не является правоустанавливающим документом, в нем фиксируются технические характеристики объекта недвижимости.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, решением Исполкома " ... " городского Совета народных депутатов от " ... "." ... "." ... " года N " ... " К.А.В. под строительство жилого дома предоставлен земельный участок площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", пер. " ... ", " ... ".

" ... "." ... "." ... " года К.А.В. выдано свидетельство о праве собственности на землю N " ... ", в котором местоположение земельного участка указано - г. " ... ", пер " ... ", " ... " (л.д.22).

" ... "." ... "." ... " года исполнительный комитет Советского районного Совета народных депутатов выдал К.А.В. разрешение N " ... " на строительство нового жилого дома размерами " ... " х " ... " метров, сарая, гаража, а также заключен договор о возведении индивидуального жилого дома (л.д.18, 109-110).

Решением мирового судьи судебного участка N " ... " Советского района Ставропольского край от 20 июня 2005 года за К. А.В. признано право собственности на земельный участок, площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу " ... " край, Советский район, г. " ... ", пер. " ... ", д. " ... ", кадастровый номер " ... ".

" ... "." ... "." ... " года К. А.В. выдал доверенность на имя Ж. А.Э., удостоверенную нотариусом Буденновского нотариального округа Ставропольского края Д.Т.В., содержащую полномочия продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие К. А.В. земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: " ... " край, город " ... ", переулок " ... ", дом " ... ", для чего предоставляет право представлять и получать необходимые справки, удостоверения и документы во всех организациях и учреждениях, в том числе в нотариальной конторе, БТИ, земельном комитете, Территориальном (межрайонном) отделе Управления Роснедвижимости по СК, кадастровой палате, архитектурно-планировочном бюро, комитете по управлению муниципальным имуществом Советского района и во всех других организациях, предприятиях и учреждениях, в случае необходимости получать дубликаты право устанавливающих документов, зарегистрировать ранее возникшее право собственности на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: " ... " край, город " ... ", переулок " ... ", дом " ... ", поставить земельный участок на кадастровый учет, с правом заполнять, представлять и получать декларации об объектах недвижимого имущества, подписать договор купли-продажи и передаточный акт, зарегистрировать договор, переход права собственности и ранее возникшее право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, внести изменения в ЕГРП по указанному объекту, с правом получения свидетельства о государственной регистрации права и всех необходимых зарегистрированных документов, делать от его (К.) имени заявления, расписываться за него К.А.В. и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения (л.д.17).

На основании указанной доверенности Ж.А.Э. обратилась в отделение "" ... "" филиала "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю с заявлением как представитель собственника по доверенности на оказание услуг по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", пер. " ... ", " ... ", для регистрации права собственности.

Отделением "" ... "" филиала "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю проведена техническая инвентаризация жилого дома, подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ по заявке N " ... ", техническая документация выдана Заказчику.

Судом установлено, что претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг Заказчик не имел. Доказательств обратному истцом и его представителем не представлено.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В силу п. 4 названного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Из технического паспорта следует, что по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", пер. " ... ", дом " ... " находится жилой дом Лит. " ... " с пристройкой Лит. " ... ", фактически используемый по назначению - жилое, площадью " ... " кв.м. Лит " ... " имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, и перегородки, кровлю из шифера, полы ДВП, филенчатые дверные проемы, двойные оконные проемы, внутри имеется отделка- побелка, имеется отопление, водопровод, газо- и электроснабжение. Лит. А1 имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, и перегородки, кровлю из шифера, дверные проемы простые, одинарные оконные проемы, внутри имеется отделка- штукатурка, имеется отопление, водопровод, канализация, газо-и электроснабжение (л.д.9-16).

Из описания объекта недвижимости, содержащегося в техническом паспорте следует, что он соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и используется как жилое помещение.

Согласно договору купли - продажи недвижимости от " ... "." ... "." ... " года (л.д.55) К.А.В. продал, то есть передал, а Ч.Г.Б., Ч.О.Ю., и их несовершеннолетние дети приобрели в общую долевую собственность по " ... " доли в праве каждый на одноэтажный жилой дом и земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, фактически используемый для обслуживания жилого дома и хозпостроек, находящиеся по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", переулок " ... ", " ... ". Данный договор подписан сторонами, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службой Ставропольскому краю " ... " " ... " " ... " г. номер регистрации " ... ".

Из свидетельств о государственной регистрации права серии " ... " номер " ... ", серии " ... " номер " ... ", " ... " номер " ... " " ... " номер " ... " выданных " ... "." ... "." ... " года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю следует, что Ч.Г.Б., Ч. О.Ю., Ч. Д.Г., Ч.А.Г., являются собственниками на праве общей долевой собственности по " ... " доли в праве каждый " ... " жилого дома, находящегося по адресу: " ... " край, " ... " район, г. " ... ", переулок " ... ", " ... ".

В суд истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, что на момент технической инвентаризации строение не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не использовалось как жилое.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался Приказом Минэкономразвиия и торговли РФ от 17.08.2006 года N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией по учету объектов недвижимого имущества" и исходил из того, что выданный ответчиком технический паспорт исполнен в соответствии с его требованиями.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что волеизъявление К.А.В. было направлено именно на отчуждение жилого дома и земельного участка, что нашло свое отражение в нотариально заверенной доверенности, а также собственноручно написанных К.А.В. расписках о получении денежных средств за продаваемый жилой дом и земельный участок от " ... " " ... " " ... " года и от " ... " " ... " " ... " года, договоре купли - продажи недвижимости.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания действий ответчика по выдаче технического и кадастрового паспорта незаконными не имеется.

Выводы суда, основанные на положениях ст. 43 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" судебная коллегия находит правильными.

Ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено доказательств того, что действиями ответчика нарушены права и охраняемые законом интересы истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: