Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-45/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Строчкиной Е.А. и Озерова П.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя Дудкина А.П. по доверенности Дудкиной Н.И.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 сентября 2012 года

по гражданскому делу по заявлению Дудкина Александра Павловича к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" об оспаривании действий

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Дудкин А.П., действуя через своего представителя по доверенности Дудкину Н.И., обратился в суд иском к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", филиал Ипатовскйй "Межрайводоканал" о признании незаконными и недействительными технических условий филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ипатовскйй "Межрайводоканал" от 06.06.2012г. и выдаче новых технических условий для строительства наружного, водопровода для квартиры N " ... " по ул. " ... "в г.Ипатово.

Впоследствии Дудкин А.П. представил в суд заявление об изменении предмета иска после отмены технических условий от 6 июля 2012г. N 105, в котором просил суд признать незаконными требования о проектировании систем водоснабжения жилого дома по ул. " ... "в г.Ипатово; признать незаконными требования о проектировании прибора учета расхода воды в антимагнитном исполнении в уличном тупиковом колодце для кв. " ... " по ул. " ... "в г.Ипатово; обязать ответчика выдать разрешение собственнику жилого помещения кв. " ... " по ул. " ... "Дудкину А.П. на врезку наружного водопровода в уличную сеть водопровода в тупиковом колодце; обязать ГУП СК Ставрополькрайводоканал" филиал Ипатовскйй "Межрайводоканал" опломбировать прибор учета расхода воды, установленный в кв. " ... " по ул. " ... "г.Ипатово.

В обоснование заявленных требований указал, что, по договору купли-продажи от " ... "г. он выкупил у колхоза им. Кирова квартиру N" ... " по ул. " ... "в г.Ипатово в двухквартирном жилом доме, в которой проживал с " ... "года, В конце 90-х годов он переехал на работу в г.Ставрополь и постоянно в своей квартире в г.Ипатово не проживал. По старым водопроводным трубам вода в его квартиру поступать перестала. Его соседи для своих квартир построили новые наружные водопроводы от врезки в существующий водопроводный смотровой колодец тупикового водопровода без технических условий, без проектов и без установки в колодце счетчика холодной воды. У всех соседей счетчики холодной воды установлены в квартирах, как было предусмотрено проектом 12-ти двухквартирных домов по ул. " ... "для колхоза им. Кирова.

В заявлении об изменении предмета иска Дудкин А.П. указал, что ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и филиал Ипатовский "Межрайводоканал" незаконно понуждают проектировать водоснабжение жилого дома по ул. " ... "в г.Ипатово, водоснабжение которого прекращено в июле 2006г. из-за несоответствия качества воды санитарным нормам.

Ссылается на решение от 27 января 2011г. Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по делу N 138 выдала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" о выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и понуждении жителей Ставропольского края обустраивать колодцы и устанавливать в них приборы учета холодного водоснабжения на границе сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства (в колодцах на врезке), направленных собственникам жилых домов, и о не допущении отказов в приеме приборов учета расхода воды.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 сентября 2012 года в удовлетворении заявленных требований Дудкину А.П. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Дудкина А.П. по доверенности Дудкина Н.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая в частности, что решение суда противоречит решению Комиссии Управления федеральной антимонопольной службы, а вывод суда о том, что приборы учета устанавливаются впервые не соответствует действительности.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные судом о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела с указанием уважительности причин не явки в судебное заседание не представили.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит по следующим основаниям.

13.02.2006г Постановлением Правительства Российской Федерации N 83 утверждены "Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и "Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

Пунктом 6 Правил предоставления технических условий предусмотрено, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Данные Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Судом установлено, что Дудкину А.П. принадлежит квартира N " ... " и земельный участок по ул. " ... "в г.Ипатово Ставропольского края. Водоснабжение в квартире N " ... " по ул. " ... "в г.Ипатово на протяжений ряда лет отсутствует.

По заявлению Дудкиной Н.И. от 18.06.2012г. филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ипатовский "Межрайводоканал" выданы Технические условия на строительство дворового водопроводного ввода N 105 от 06 июля 2012г., которые были оспорены Дудкиным А.П. и по требованию заказчика отменены.

На основании "Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной Инфраструктуры", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. N 360 с изменениями в части совершенствования порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010г. N 940, а также от 16.04.2012г. N 307, филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ипатовский Межрайводоканал" разработаны технические условия на водоснабжение жилого дома в г.Ипатово, ул. Л.Толстого, 17, кв.2, которые направлены в адрес Дудкина А.П.

Выданные истцу 25 июля 2012г. Технические условия на водоснабжение жилого дома по ул. Л.Толстого, 17, кв.2 последним не оспорены.

Указанными Техническими условиями предусмотрено проектирование систем водоснабжения в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе, проектирование водоснабжения жилого дома по ул. " ... "от действующего водовода с подключением в водопроводном тупиковом, колодце, а также проектирование в точке подключения прибора учета расхода воды в антимагнитном исполнении. Соответственно, технические условия, не предусматривают наружный или внутренний водопровод, а предусматривают проектирование водопроводного ввода, проектирование внутреннего водопровода осуществляется проектом согласованным с филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" Ипатовский "Межрайводоканал".

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" не предъявлял истцу требований о проектировании уже существующей системы водоснабжения жилого дома, либо переносе ранее установленного и принятого в эксплуатацию прибора учета расхода воды в распределительный (тупиковый) колодец.

Такие требования установлены названными выше Правилами в случае строительства (реконструкции) нового водопровода и установки прибора учета расхода воды впервые.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируется Правилами заключения, и исполнения, публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры и другими нормативными актами, не допускающими выдачу разрешений на подключение без соблюдения установленного порядка.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Технические условия на водоснабжение жилого дома по ул. " ... ", выданные Дудкину А.П. по его заявлению, предполагают, что прибор учета расхода воды устанавливается впервые, следовательно, установка прибора учета регламентируется ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" судебная коллегия находит правильным.

Доводы жалобы о необоснованности вывода суда о том, что прибор учета устанавливается впервые, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку доказательств обратному истцом не представлено.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

Изложенные в апелляционной жалобе являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 14 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без изменения.

Председательствующий

Судьи: