Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33А-559/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышевой Н.И.

судей Строчкиной Е.А., Шеховцовой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2013 года

дело по апелляционной жалобе Л., Б.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края

от 30 августа 2012 года

на дополнительное решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2013 года

по делу по заявлению о признании незаконными действий администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Л., Б. обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с заявлением, указав, что они являются собственниками квартир " ... " в многоквартирном доме " ... "по улице " ... " в городе Благодарном, в связи, с чем имеют право на реализацию прав предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которых собственникам помещений в многоквартирном доме N 86 по улице Толстого в городе Благодарном гарантируется право общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен указанный дом и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества.

Указали, что 27 июля 2012 года от жителей многоквартирного дома " ... "по ул. " ... " в г. Благодарном им стало известно о том, что постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года " ... "гражданину Р. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью " ... "кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, город Благодарный, улица " ... ", без номера, под строительство центра бытовые услуги". На указанном земельном участке расположены вход в подвальное помещение многоквартирного дома " ... "по улице " ... " в г. Благодарном; отмостка многоквартирного дома " ... "по улице " ... " в г. Благодарном; водопровод, по которому осуществляется подача питьевой воды на многоквартирный дом N " ... " по ул. " ... " в г. Благодарном; функционирующий дренаж, выводящий подпочвенные воды из-под многоквартирного дома " ... "по улице " ... " в г. Благодарном в реку Мокрая Буйвола; зеленые насаждения и существующая стоянка для автомобилей, т.е. прилегающая придомовая территория, используемая жителями многоквартирного дома " ... "по улице " ... " в г. Благодарном для обслуживания дома.

Полагают, что постановление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года N 746 нарушает их гражданские права и свободы, а так же нарушает права, предусмотренные частью 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которых собственникам помещений в многоквартирном доме N " ... " по улице " ... " в городе Благодарном гарантируется право общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен указанный дом и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества.

Просили суд:

1.Считать трехмесячный срок обращения в суд с момента известия о нарушении их права с 27 июля 2012 года;

2. Признать действия администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в части принятия постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года N 746 "О предоставлении земельного участка площадью " ... "кв.м. в аренду сроком на три года Р." незаконными.

3.Отменить постановление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года N 746 "О предоставлении земельного участка площадью " ... "кв.м. в аренду сроком на три года Р.".

4. Признать недействительной и аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации под номером " ... "на имя Р. права аренды на земельный участок, общей площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. " ... "

5. Снять с кадастрового учета земельный участок, общей площадью " ... "с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. " ... ", предоставленный под строительство центра "Бытовые услуги" гражданину Р..

6. Обязать администрацию Благодарненского муниципального района сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом " ... "по улице " ... " в городе Благодарном.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30 августа 2012 года в удовлетворении заявления Л., Б. о признании незаконными действий администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отказано.

Дополнительным решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований Л., Б. об отмене постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года N 746 "О предоставлении земельного участка площадью " ... "кв.м. в аренду сроком на три года Р.", отказано.

В удовлетворении заявленных требований Л., Б. о признании недействительной и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации под номером " ... " на имя Р. права аренды на земельный участок, общей площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. " ... ", отказано.

В удовлетворении заявленных требований Л., Б. о снятии с кадастрового учета земельного участка, общей площадью " ... "кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г.Благодарный, ул. " ... ", предоставленного под строительство центра "Бытовые услуги" гражданину Р., отказано.

В удовлетворении заявленных требований Л., Б. об обязании администрации Благодарненского муниципального района сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом N " ... " по улице " ... " в городе Благодарном и установлении границ данного земельного участка, отказано.

Не согласившись с принятым решением, дополнительным решением суда Л., Б. подали на него апелляционную жалобу. В жалобе указывают, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права и процессуального права. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Л., представитель администрации Благодарненского муниципального района СК, Р., В. будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее выслушав Бардунову В.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ее представителей Галустян А.В., Балахонова И.В., Буравлеву Т.Н., действующих на основании доверенности " ... ", просивших решение суда отменить, представителя Р. Лычева Д.С., действующего на основании доверенности " ... ", просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении возникшего спора суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения - положениями Земельного и Гражданского кодексов РФ, а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, что 02 июня 2011 года в администрацию города Благодарного поступило заявление Р. о выделении в аренду сроком на три года земельного участка из земель населенных пунктов под строительство центра "Бытовые услуги", расположенного по адресу: г.Благодарный, ул. " ... ", без номера, общей площадью " ... "кв.м. 02 июня 2011 года письмом N 308 отдела имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края данное заявление направлено в администрацию города Благодарный для рассмотрения возможности выделения данного земельного участка. 06 июня 2011 года получено письмо N 618 администрации города Благодарный, согласовывающее выделение гр.Р. земельного участка, местоположение: г.Благодарный, ул.Толстого, без номера, под строительство центра "Бытовые услуги".

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, а также с предварительным согласованием.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии со статьями 30 (п.5), 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании заявления заинтересованного лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости. После процедуры согласования места размещения объекта принимаются меры по информированию населения о намерении предоставить земельный участок под строительство. В случае несогласия заинтересованные лица вправе направить в месячный срок в орган местного самоуправления заявление, изложив свое мнение по данному вопросу с указанием мотивированной причины такого несогласия.

В случае отсутствия возражений органом местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта с утверждением в установленном порядке акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

На основании указанного выше заявления Романенко И.В. администрацией Благодарненского муниципального района приняты меры по обеспечению выбора земельного участка. В официальной информации администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, опубликованной в газете "Благодарненские вести" от 29.06.2011 года N 50 110306, о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 560 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Благодарненский район, город Благодарный, улица " ... ", без номера, под строительство центра "Бытовые услуги", осуществлено информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта для принятия возможных возражений со стороны заинтересованных лиц.

После проведения данных мероприятий и подготовки указанной документации с учетом того, что в месячный срок никаких возражений со стороны заинтересованных лиц не поступило, администрацией принято распоряжение от 01 августа 2011 года N 521р "О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства центра "Бытовые услуги" в городе Благодарном, улица " ... ", без номера, утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории".

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером " ... "осуществлен 17 августа 2011 года, кадастровый паспорт земельного участка выдан 01 сентября 2011 года.

Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером " ... ", площадью " ... "кв.м., местоположение: Ставропольский край, Благодарненский район, город Благодарный, улица " ... ", без номера под строительство центра "Бытовые услуги", в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предоставлен в аренду Р. сроком на три года постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 15 сентября 2011 года N 746. На основании указанного постановления заключен договор аренды " ... "года находящегося в государственной собственности земельного участка, который 10 октября 2011 года зарегистрирован в Благодарненском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, номер регистрации " ... ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорном земельном участке проходят сети коммуникаций, в связи с чем указанный земельный участок не может быть предоставлен, изучен судебной коллегией и не может повлечь отмену постановленного по делу решения суда, поскольку судом первой инстанции установлено, что для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей распоряжением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края N442-р от 03.08.12 г. изменены границы земельного участка и установлен беспрепятственный доступ к эксплуатируемому водопроводу с установлением права ограниченного пользования земельным участком (сервитут).

Кроме того, предметом оценки разрешение на строительство какого-либо объекта на указанном земельном участке не имеется и вопрос о соответствии будущего объекта санитарным требованиям, строительным нормам и правилам, в настоящем судебном заседании не рассматривался судом первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истцов являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку выделение земельного участка гражданину Р. под строительство центра "Бытовые услуги" произведено в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, по согласованию с администрацией города Благодарный. Каких-либо нарушений по его предоставлению судом первой инстанции не установлено и истцами не представлено ни суду первой инстанции, ни в судебную коллегию.

Требования заявителей по возложению на администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края обязанности по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по ул. " ... "в г. Благодарном, судом первой инстанции обосновано признаны неправомерными.

Вопросы формирования земельных участков под многоквартирными домами в части определения границ и размеров таких земельных участков регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации, Вводным законом к Градостроительному кодексу РФ и Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Порядок предоставления земельных участков, на которых расположен многоквартирный жилой дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В соответствии со статьей 16 Закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Основания для удовлетворения указанных требований у суда не имелось, поскольку формирование земельного участка под многоквартирным домом относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения -администрации города Благодарный.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 30 августа 2012 года, дополнительное решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: