Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33А-428/2013

Судебная коллегия по административным делам

Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Товчигречко М.М., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2013 года

дело по апелляционной жалобе Ш.

на решение Шпаковского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края

от 17 января 2013 года

по делу по заявлению Ш. об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением, указав, что она является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ " ... ".

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

На её обращение с просьбой о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация г. Михайловска ответила отказом, что подтверждается письмом " ... ".

Просила признать незаконными действия администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, выразившиеся в отказе в первоочередном порядке предоставить Ш., земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязать администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края предоставить в первоочередном порядке Ш., как инвалиду, в долгосрочную аренду без проведения торгов, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в пределах границ г. Михайловска и площадью в соответствии с нормами предоставления земельных участков на территории г.Михайловска в порядке ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением Шпаковского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 17 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Ш. указывает, что решение суда незаконное и необоснованное, суд неправильно примени нормы материального и процессуального права, просит отменить решение суда.

Ш., представитель администрации МО г. Михайловска в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В связи с этим, решение проверено судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что Ш. является инвалидом 1 группы. Она обратилась в администрацию г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах границ г. Михайловска.

Как усматривается из заявления Ш. в администрацию г.Михайловска, а также её пояснений и пояснений представителя администрации г. Михайловска, данных ими в судебном заседании, к своему заявлению о предоставлении земельного участка Ш. каких-либо иных документов или материалов, кроме копии справки об инвалидности, не предоставила (л.д. 8).

Из материалов дела усматривается, что заявителем, как в орган местного самоуправления, так и в суд не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий, документа о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке, либо наличия оснований для такого признания, так же отсутствуют доказательства постановки на учет улучшения жилищных условий в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из содержания статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законом в целях реализации жилищных прав инвалидов.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3 Порядка).

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, такое право подлежит реализации по месту жительства инвалида.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и, дав им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение, не допустив при этом нарушений норм материального и процессуального права.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд пришел к обоснованному и верному выводу о том, что оснований для признания незаконными действий администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, выразившиеся в отказе в первоочередном порядке предоставить Ш. земельный участок для индивидуального жилищного строительства, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны законными и обоснованными, так как, не опровергая выводы суда по делу, сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам, и сделанным в этой связи выводам, что не является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 17 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: