Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33А-946/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шишовой В.Ю., Шеховцовой Э.А.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 ноября 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по СК Кулешова А.С.

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2013 года

по делу по заявлению Д. о признании отказа отдела УФМС России по СК в Промышленном районе г. Ставрополя в постановке на регистрационный учет незаконным, обязании поставить на регистрационный учет

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Д. обратилась в суд с заявлением, указав, что " ... " года между Министерством обороны РФ и супругом заявителя Д.Ю. заключен договор социального найма на жилое помещение - однокомнатную квартиру " ... " в г. Ставрополе, общей площадью " ... "кв.м.

В декабре 2012 года заявитель вместе с мужем обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по СК в Промышленном районе с заявлением о постановке её - Д. на регистрационный учет по месту жительства в квартиру " ... "в г. Ставрополе.

Ответом " ... "ей отказано, в связи с тем, что в договоре социального найма не было сведений о членах семьи нанимателя жилого помещения. С отказом миграционной службы заявитель не согласна.

В настоящее время она находится в зарегистрированном браке с Д.Ю., ведет с ним общее хозяйство, проживает вместе на протяжении пяти лет, имеет совместно нажитое имущество, которое находится в квартире " ... "в г. Ставрополе, постоянно проживает по указанному адресу, другого жилья не имеет, поэтому считает, что как супруга имеет право вселиться в занимаемое супругом жилое помещение.

Действиями Миграционной службой нарушены её права на свободу передвижения и выбора места жительства, нарушено право нанимателя, который имеем право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Просила признать отказ Управления Федеральной Миграционной службы по СК в Промышленном районе в постановке её на регистрационный учет по адресу: г. Ставрополь, пр. " ... ", незаконным. Обязать Управление Федеральной Миграционной службы по СК в Промышленном районе поставить Д. на регистрационный учет по адресу: г. Ставрополь, пр. " ... ".

Решением Промышленного районного суда горда Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по СК Кулешов А.С. указывает, что решение суда является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленные требований отказать.

Д.Ю., Захарова О.Н., представители ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в суд апелляционной инстанции не явилась, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; cведений об уважительности причин неявки не предоставили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя УФМС по СК Кузнецова А.С., действующего на основании доверенности " ... "года, просившего решение суда отменить, Д., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения в связи со следующим.

Согласно п. 3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Военнослужащие являются федеральными государственными служащими и поэтому по общему правилу обеспечиваются жилыми помещениями из жилищного фонда Российской Федерации, находящегося в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых они проходят военную службу.

Частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено, что Д.Ю. является военнослужащим. 21.11.2012 года между Федеральным государственным казанным учреждением "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в лице начальника управления " ... "., действовавшего на основании доверенности Министра обороны РФ от " ... "от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ (наймодатель) и Д. (наниматель), был заключен договор социального найма жилого помещения " ... ".

Согласно пункту 1 указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: г.Ставрополь, пр. " ... ".

Из указанного договора следует, что сведения о членах семьи, вселенных совместно с нанимателем жилого помещения Д.Ю., отсутствуют.

Согласно пункту 6 договора, наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в помещении временных жильцов, сдавать помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора.

Из материалов дела усматривается, что между Д.Ю. и А. " ... "года заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия - Д., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии " ... " (л.д.9)

Судом первой инстанции установлено, что Д.Ю. вселился в предоставленное ему жилое помещение составом семьи: он и его супруга Д ... Супруги постоянно проживают в квартире, используя квартиру по её назначению, оплачивают коммунальные услуги и несут бремя её содержания.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Д. на законных основаниях вселена нанимателем Д.Ю. в спорное помещение в качестве члена его семьи и имеет равные с ним права и обязанности.

Из материалов дела следует, что заявитель Д. обратилась в отдел УФМС России по СК в Промышленном районе г. Ставрополя с заявлением о постановке её на регистрационный учет по месту жительства в квартире " ... "в г. Ставрополе, предоставив весь пакет документов, однако ей в регистрации было отказано.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, поскольку по существу на вселение супруга согласие наймодателя не требуется.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательствах и нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: