Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33А-976/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2013 года

дело по апелляционной жалобе главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года

по делу по исковому заявлению Кузьмичева Г.Е. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Кузьмичев Г.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование требований указал, что в марте 2013 года он обратился в ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району СК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ссылаясь на то, что он приобрел требуемый законом стаж на изыскательских работах, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем.

Однако решением ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 23 от 13.06.2013 года в назначении такой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считает, что орган пенсионного обеспечения необоснованно исключил из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы: с 19.09.1977 года по 15.03.1982 года в качестве инженера в геолого- почвенном отделе в институте " ... ", так как справка о стаже работы от 11.01.2010 года N 70П-01/1, выданная ПК " ... ", не подтверждает работу непосредственно на полевых геолого- разведочных, поисковых, топографе- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; с 09.01.1985 года по 21.09.1987 года в должности начальника партии, начальника отряда в Горьковском филиале " ... ", поскольку справка от 20.01.1994 года N 55 также не подтверждает занятость на указанных выше работах; с 08.10.1987 года по 31.12.1987 года в должности старшего инженера, с 01.01.1989 года по 14.09.1989 года в должности инженера по буровым работам в " ... ", так как из справки от 15.04.2013 года N 164 и характеристики работ не усматривается выполнение обязанностей непосредственно в указанных выше полевых условиях; с 02.10.1989 года по 08.10.1990 года в должности старшего инженера в производственном кооперативе инженеро - строительных изысканий " ... ", так как не представлена справка о стаже работы и не подтверждена работа непосредственно на полевых геолого- разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительнйх и изыскательских работах; с 23.10.1990 года по 13.06.1991 года в должности инженера отдела изысканий в Нижегородском филиале института " ... ", так как справка от 17.02.1994 года N 03/6 также не подтверждает перечисленные выше работы, а согласно справке от 17.04.2013 года N 216/01 работники не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение; с 02.12.1991 года по 06.07.1992 года в должности инженера отдела линий электропередач в " ... ", поскольку из справки от 15.04.2013 года N 164 и характеристики работ не усматривается выполнение обязанностей на указанных работах.

Кроме того, период работы с 17.06.1991 года по 22.11.1991 года в кооперативе " ... " в качестве рабочего не засчитан в страховой (общий) стаж, так как записи о периоде работы не заверены подписью должностного лица.

Просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 23 от 13.06.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы с 10.08.1975 года по 10.09.1975 года в качестве рабочего на " ... "; с 19.09.1977 года по 15.03.1982 года в качестве инженера в геолого-почвенном отделе института " ... "; с 19.03.1982 года по 31.12.1984 года в должности старшего инженера, инженера отдела изысканий в " ... "; с 09.01.1985 года по 21.09.1987 года в должности начальника партии, инженера, начальника отряда " ... "; с 08.10.1987 года по 31.12.1988 года в должности старшего инженера, с 01.01.1989 года по 14.09.1989 года в должности инженера по буровым работам в " ... "; с 02.10.1989 года по 08.10.1990 года в должности старшего инженера в производственном кооперативе инженерно- строительных изысканий " ... "; с 23.10.1990 года по 13.06.1991 года в должности инженера отдела изысканий в " ... "; с 17.06.1991 года по 22.11.1991 года в кооперативе " ... " в качестве рабочего; с 02.12.1991 года по 06.07.1992 года в должности инженера отдела линий электропередач в " ... " (л.д.5-9).

Впоследствии, в дополнение к указанным выше требованиям, Кузьмичев Г.Е. просил назначить ему пенсию с момента возникновения права на её получение.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года исковые требования Кузьмичева Г.Е. к ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края удовлетворено частично.

Решение заместителя начальника ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 23 от 13 июня 2013 года об отказе в назначении пенсии признано незаконным в части невключения Кузьмичеву Г.Е. в стаж на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных изыскательных работах периодов его работы с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987 из расчёта 02 года 05 месяцев 09 дней специального стажа в должностях начальника партии отдела изысканий, начальника отряда в " ... "; с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года в должности инженера по буровым работам в " ... ".

На ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края возложена обязанность зачесть Кузьмичеву Г.Е. в стаж на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах периоды его работы: с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987 года из расчёта 02 года 05 месяцев 09 дней специального стажа в должностях начальника партии отдела изысканий, начальника отряда в " ... "; с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года, и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года в должности инженера по буровым работам в " ... " и назначить ему пенсию с момента возникновения права на её получение, то есть с момента достижения возраста 58 лет - 03 июля 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузьмичеву Г.Е. отказано.

В апелляционной жалобе главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О.П. просит решение суда в удовлетворенной части исковых требований отменить как незаконное, основанное на неправильном применении норм материального права, неверном определении юридически значимых обстоятельств дела и без достаточных доказательств, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кузьмичева Г.Е. в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; cведений об уважительности причин неявки не предоставил и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что орган пенсионного обеспечения надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кузьмичева Г.Е., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из данных требований гражданского процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность постановленного по делу решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О.П.

Учитывая, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Кузьмичеву Г.Е. сторонами не обжалуется, судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения в части удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 23 от 13 июня 2013 года в части невключения Кузьмичеву Г.Е. в стаж на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных изыскательных работах периодов его работы с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987 из расчёта 02 года 05 месяцев 09 дней специального стажа в должностях начальника партии отдела изысканий, начальника отряда в " ... "; с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года в должности инженера по буровым работам в " ... " и возложения на пенсионный орган обязанности зачесть истцу в стаж работы указанные периоды и назначить ему пенсию с момента возникновения права на её получение.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из содержания вышеизложенной нормы, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости требуется соблюдение следующих условий: достижение мужчиной 55-летнего возраста, наличие 25-летнего страхового стажа и выполнение определенных вышеперечисленных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Удовлетворяя заявление Кузьмичева Г.Е. в части признания незаконным отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж спорных периодов его работы с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987, с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт выполнения им геофизических работ в полевых условиях и наличие у него требуемого законом страхового стажа, и пришел к выводу, что данные обстоятельства дают ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на верной оценке представленных по делу доказательств.

Согласно копии трудовой книжки Кузьмичева Г.Е. 09.01.1985 года он принят на работу в отдел изысканий на должность начальника партии " ... " на основании приказа N 6-к от 10.01.1985 года, с 07.01.1086 года назначен начальником отряда по результатам аттестации и 21.09.1987 года уволен по собственному желанию.

Из трудовой книжки видно, что с 08.10.1987 года по 14.09.1989 года Кузьмичев Г.Е. работал в " ... ", занимая должность ст. инженера. При этом, в трудовой книжке имеется запись о том, что в связи с переходом на новые условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17.09.1986 года N 1115 и Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСНС от 31.12.1987 года N 793/33-75, переведен на должность инженера по буровым работам 2 категории (л.д.14).

Из содержания справки N 17 от 24.06.2013 года, выданной " ... ", следует, что Кузьмичев Г.Е. 09.01.1985 года (приказ N 6-к от 10.01.1985) принят в " ... " в отдел изысканий на должность начальника партии и уволен 21.09.1987 (приказ N 183-К от 28.09.1987), работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели. За этот период занимал следующие должности начальника партии отдела изысканий с 09.01.1985 года и начальника отряда с 01.07.1986 (приказы N 6-к от 10.01.1985 и N 136-К от 02.07.1986). " ... " на основании распоряжения от 15.11.1993 года преобразован в " ... " акционерного общества открытого типа. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную пп.6 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", составляет 02 года 05 месяцев 09 дней, включая периоды полевых работ: с 01 января по 31 декабря 1985 года - 7 месяцев 06 дней, с 01 января по 31 декабря 1986 года - 8 месяцев 2 дня, с 01 января по 21 сентября 1987 года - 5 месяцев 9 дней (л.д.50-53).

Согласно справки N 03-08-36 от 20.01.94 года, выданной " ... ", Кузьмичёв Г.Е. действительно работал в " ... " в отделе линий электропередач с 08.10.87 года (Пр. N 250-К от 06.10.87) по 14.09.89 года (Пр. N 296-К от 04.10.89) и с 02.12.91 года (Пр. N 305-К от 03.12.91) по 06.07.92 года (Пр. N 190-К от 06.07.92) - инженером по буровым работам. Стаж работы на полевых работах Кузьмичева Г.Е. составил 2 года 6 месяцев 11 дней. В указанной справке имеется отметка о том, что она выдана для учета при исчислении льготного возраста ухода Кузьмичева Г.Е. на пенсию в соответствии с Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (л.д.55).

Судом установлено, что, работая в спорные периоды времени в должностях начальника партии отдела изысканий, начальника отряда в " ... ", инженера по буровым работам в " ... ", истец являлся инженерно-техническим работником, имея высшее профессиональное образование по специальности "горный инженер-гидрогеолог", что подтверждается копией диплома (л.д.75-76).

Таким образом, занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Из материалов дела видно, что страховой стаж Кузьмичева Г.Е. на дату принятия решения ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району СК N 23 от 13.06.2013 года составляет 25 лет 2 месяца 11 дней (л.д.19). Данный факт сторонами не оспаривается.

Судом установлено, что 03.07.2013 года Кузьмичев Г.Е. достиг 58-летнего возраста.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом сделан обоснованный вывод о том, что периоды работы Кузьмичева Г.Е. с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987, с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что пенсионным органом отказано Кузьмичеву Г.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду исключения, в том числе указанных спорных периодов его работы из подсчета специального стажа, вывод суда о незаконности оспариваемого решения ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в части невключения указанных спорных периодов его работы в льготный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии следует признать правильным.

В силу части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание, что отказ ГУ - Управления ПФР по Благодарненскому району Ставропольского края в указанной части признан судом не соответствующим закону и нарушающим права и интересы Кузьмичева Г.Е., суд обосновано обязал орган пенсионного обеспечения зачесть истцу в стаж на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах периоды его работы: с 09 января 1985 года по 21 сентября 1987 года в должностях начальника партии отдела изысканий, начальника отряда в " ... ", с 08 октября 1987 года по 14 сентября 1989 года и с 02 декабря 1991 года по 06 июля 1992 года в должности инженера по буровым работам в Нижегородском отделении " ... " и назначить ему пенсию с момента возникновения права на её получение.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, совокупности собранных доказательств дана правильная оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон судом применен верно, нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Таким образом, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: