Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шишовой В.Ю., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2013 года

дело по апелляционной жалобе главы муниципального образований г. Нефтекумска С.В. Евдокимова,

по апелляционной жалобе представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края И.В. Горелик

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края

от 12 августа 2013 года

по делу по иску Л.И., Л.В., действующей в своих интересах и в интересах малолетней " ... " к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о признании постановления об исключении их семьи из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы незаконным и возложении обязанности включить в список участников указанной подпрограммы

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Л.И. и Л.В., действующая в своих интересах и интересах малолетней дочери " ... ", обратились в суд с заявлением, указав, что постановлением главы муниципального образования города Нефтекумска от 27 июня 2008 года N 235 их семья включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, номер учетного дела " ... ".

Постановлением администрации муниципального образования города Нефтекумска от 5 июня 2013 года N 351 их семья исключена из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с достижением Л.И. возраста, превышающего 35 лет.

На момент признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий действовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285. на момент включения в список участников подпрограммы их семья соответствовала категории молодой семьи, возраст каждого из супругов не превышал 35 лет. Впоследствии семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, возраст Л.И. также соответствовал требованиям подпрограммы.

Кроме того, закон не предусматривает для исключения из списков молодых семей - участников подпрограммы такого основания, как достижение возраста 36 лет одним из супругов.

Считают, что решение администрации об исключении их семьи из списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы является незаконным.

Просят признать незаконным постановление администрации муниципального образования города Нефтекумска от 5 июня 2013 года N 351 "Об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Л.И., Л.В., " ... "возложить обязанность на администрацию муниципального образования города Нефтекумска включить их семью в список участников указанной подпрограммы с даты подачи заявления.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах главы муниципального образований г. Нефтекумска С.В. Евдокимова, представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края И.В. Горелик указывается, что решение суда является незаконным и необоснованным, просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований заявителей отказать.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В связи с этим, решение проверено судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13.05.2006 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" регулировались условия предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья до 2010 года.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, которым утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы", включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" регулирует условия предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с пп. "а" п. 6 Правил, участником подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы

"Жилище" на 2011-2015 годы может быть молодая семья, в том числе неполная

молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей,

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день

принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список

претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году на не

превышает 35 лет (то есть не достиг 36 лет).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что Л.И. и Л.В. являются мужем и женой, согласно свидетельству о заключении брака " ... ", имеют на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка: " ... ".

2 июня 2008 года Л.И. и Л.В. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о включении его семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановлением главы муниципального образования г. Нефтекумска N 235 от 27 июня 2008 года семья " ... " включена в список молодых семей -участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Правилами предоставления молодым семьям; социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, возможность исключения граждан из состава участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения противоречат пп. "а" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, согласно положениям которого участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условий, что возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, не превышает 35 лет. Анализ вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что достижение только одним из супругов возраста, превышающего 35 лет, не может служить основанием для исключения указанной семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

Таким образом, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 12 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: