Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шишовой В.Ю., Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября а 2013 года

дело по апелляционной жалобе главы муниципального образований г. Нефтекумска С.В. Евдокимова

представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края С.И. Савченко

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края

от 28 августа 2013 года

по делу по исковому заявлению П., П.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка " ... ", к администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края об оспаривании решения администрации муниципального образования г. Нефтекумска,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Педди С. А., Педди Е. А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка " ... ", обратились в Нефтекумский районный суд с иском к администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края об отмене постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края " ... " об исключении семьи: Педди С. А., Педди Е. А., " ... "из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, о восстановлении П., П.Е. " ... ". в списках молодых семей.

В обоснование заявленных требований указав, что 03 июня 2008 года на основании постановления главы муниципального образования города Нефтекумска за " ... " её семья в составе 3-х человек: " ... "была включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы и поставлена на учет как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Её семья стояла в списке очередников под " ... ". Начиная с 2008 года и по настоящее время, она со своей семьей так и остались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Своего жилья они так и не смогли приобрести. Проживают на площади " ... " кв. м., составом семьи из 5-ти человек, согласно справке из муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство".

05 июня 2013 года постановлением администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края за - N 356 её семья была исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что к моменту вынесения постановления П., как глава семьи, достиг возраста, превышающего 35 лет и поэтому их семья автоматически теряет право находиться в списках очередников по указанной выше целевой программе. Полагает, что её семью необоснованно исключили из списка участников целевой программы "Обеспечения жильем молодых семей".

Просила суд отменить постановление администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края N 356 от 05 июня 2013 года об исключении семьи: " ... " из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Обязать ответчика восстановить их в списках молодых семей.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах главы муниципального образований г. Нефтекумска С.В. Евдокимова, представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края С.И. Савченко указывается, что решение суда является незаконным и необоснованным, просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований заявителей отказать.

П., представители администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района СК, Министерству строительства и архитектуры СК, органа опеки и попечительства отдела образования администрации Нефтекумского муниципального района СК в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением о вручении извещения; cведений об уважительности причин неявки не предоставили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В связи с этим, решение проверено судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав П.Е., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13.05.2006 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" регулировались условия предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья до 2010 года.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, которым утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы", включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" регулирует условия предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с пп. "а" п. 6 Правил, участником подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы

"Жилище" на 2011-2015 годы может быть молодая семья, в том числе неполная

молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей,

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день

принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список

претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году на не

превышает 35 лет (то есть не достиг 36 лет).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что что П. и П.Е. 22 апреля 2008 года было подано заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" на 2002-2010 годы и представлены все указанные в п. 15 Правил документы, в том числе сведения об отсутствии у них на праве собственности жилых помещений.

Постановлением главы администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края N 204 от 03 июня 2008 года, на основании п. 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" 2002-2010 годы, ст. 51 ЖК РФ и протокола N 13 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 28.05.2008 года П. с составом семьи 3 человека признаны нуждающимися в улучшении жилых условий.

В состав семьи " ... "из 3 человек входят: " ... ", что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Постановлением главы администрации муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края N 356 от 05 июня 2013 года на основании п.п. "а" п. 6 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" 2011-2015 годы, п.п. 2 ст. 56 ЖК РФ, молодая семья П., исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Правилами предоставления молодым семьям; социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, возможность исключения граждан из состава участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, при этом основанием для внесения таких изменений достижение предельного возраста не является.

Суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения противоречат пп. "а" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, согласно положениям которого участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условий, что возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, не превышает 35 лет. Анализ вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что достижение только одним из супругов возраста, превышающего 35 лет, не может служить основанием для исключения указанной семьи из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

Таким образом, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: