Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 7а-1/13

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Л. в интересах З. на постановление судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 декабря 2012 года З. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе Л. в интересах З. просит изменить постановление судьи, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и освободить З. из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, ссылаясь на то, что в данном случае необходимо было провести административное расследование. У З. есть семья в г.Ставрополе - жена и двое детей. Указывает, что З. был лишен права на защиту. З. намерен получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя З. - адвоката Л. ордер N" ... " от " ... " года, поддержавшего доводы жалобы и просившего приобщить к материалам дела копии свидетельств об установлении отцовства и копии свидетельств о рождении, заслушав возражения на жалобу представителя УФМС по Ставропольскому краю К. по доверенности N " ... " от " ... " года, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей районного суда в постановлении не приведены.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных адвокатом Л. документов следует, что у З. имеются дети: сын П. " ... " года рождения и дочь Н. " ... " года рождения, которые являются гражданами России и проживают на территории Российской Федерации.

Таким образом, административное выдворение З. за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление З. права на уважение семейной жизни.

Кроме того исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Постановление судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 декабря 2012 года не отвечает требованиям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в его резолютивной части не указана статья КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения. Данное обстоятельство также является существенным нарушением закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении в отношении З. в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда города Ставрополя подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении З. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Освободить З. из спецприемника для лиц, арестованных в административном порядке, Управления МВД России по г.Ставрополю.

Жалобу Л. в интересах З. удовлетворить.

Судья краевого суда П.П. Озеров