Решение Ставропольского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 7а-143/13

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Б.А.А. на постановление судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Труновского районного суда от 12 февраля 2013 года Б.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе Б.А.А. просит отменить постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что на территории РФ проживают члены ее семьи.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав Б.А.А. и ее представителя Б.А.И. по доверенности N" ... " от " ... " года, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что 06 февраля 2013 года в 16 часов по адресу: с.Безопасное, ул. " ... ", " ... " была выявлена гражданка Армении Б.А.А., проживающая на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на пребывание в РФ.

Факт совершения Б.А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N 130551 об административном правонарушении от 06 февраля 2013 года, рапортом должностного лица, ксерокопией паспорта Б.А.А., которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Б.А.А., выразившиеся в проживании в Российской Федерации без регистрации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из представленных документов следует, что у Багдасарян А.А. имеются дети: дочь З.Р.А., " ... " года рождения, дочь З.С.А., " ... " года рождения, сын З.А.А., " ... " года рождения, которые проживают на территории Российской Федерации, учились МБОУ СОШ N " ... " Труновского муниципального района Ставропольского края.

Кроме того, " ... " года Б.А.А. заключила брак с З.А.В., который в настоящее время проживает в Ставропольском крае и имеет разрешение на временное проживание в РФ. Дети Б.А.А. также имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах необходимость применения к Б.А.А. подобной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является обоснованной.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом таких обстоятельств, постановление судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2013 года в отношении Б.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания на назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 12 февраля 2013 года в отношении Б.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание о назначении Б.А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Жалобу Б.А.А. удовлетворить.

Судья краевого суда П.П. Озеров