Решение Ставропольского краевого суда от 27 марта 2013 г. по делу N 7а-147/2013

Судья Ставропольского краевого суда Чубаркин М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе М. на постановление судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2013 года должностное лицо - " ... " Ставропольского края М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор " ... ", подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления ввиду его незаконности и необоснованности. По мнению заявителя, суд не принял во внимание, что глава администрации муниципального образования поселка является выборным должностным лицом и к нему административное наказание в виде дисквалификации не применяется, а исполнение предписания, за невыполнение которого М. привлечен к административной ответственности, не входит в его должностные обязанности, поскольку ни он, ни муниципальное образование собственником дорог не являются.

Изучив доводы жалобы, возражения на неё лица, составившего протокол об административном правонарушении К. и материалы административного дела, а также выслушав М. и представляющего его интересы по доверенности П., поддержавших жалобу, суд находит принятое судебное постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими данные правоотношения, но подлежащим изменению в части вида назначенного наказания.

Из материалов дела усматривается, что предписанием " ... " главе администрации муниципального образования " ... " М. было предложено в срок до 22 января 2013 года установить отсутствующий дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" на перекрестке ул. " ... " и ул. " ... " в " ... ".

Принимая решение по административному делу, суд исследовал имеющиеся в деле доказательства и обоснованно пришел к выводу о том, что протокол " ... " об административном правонарушении, совершенном должностным лицом, составлен правомочным лицом после истечения установленного в предписании срока в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.-4).

Доводы жалобы М. о том, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона N 25-ФЗ от 02 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Из Приложения к Закону Ставропольского края N 65-кз от 18 декабря 2007 года "О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае" глава администрации входит в перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городских и сельских поселений Ставропольского края с численностью населения от 1,5 до 5 тысяч человек (каковым является и " ... ").

Статья 2.4 КоАП РФ "Административная ответственность должностных лиц" не содержит каких-либо ограничений на привлечение к административной ответственности должностных лиц занимающих выборные должности.

В соответствии с Уставом муниципального образования " ... " Ставропольского края глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К вопросам же местного значения согласно п.5 ст. 7 Решения Совета депутатов муниципального образования поселка " ... " Ставропольского края от 22 апреля 2011 года 11 "Об утверждении Устава муниципального образования " ... " Ставропольского края" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление названных полномочий главой администрации муниципального образования " ... " прямо вытекает из должностной Инструкции (п. 3.18).

Следовательно, и довод жалобы в отсутствии вины М. в нарушении требований дорожного законодательства не могут быть признаны состоятельными.

Законность предписания от 17 января 2013 года М. в установленном законом порядке не оспаривал, поэтому довод заявителя о его незаконности не основан на материалах дела и требованиях административного законодательства.

Однако административное наказание М. назначено без учета положений Федерального закона N 131-ФЗ от06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 25.12.2012 г.), согласно ст. ст. 74 и 74.1 которого предусмотрены основания отрешения от должности главы муниципального образования и удаление его в отставку, не предусматривающие его дисквалификацию.

Кроме того, при назначении наказания М. суд не принял во внимание, что он ранее к административной ответственности не привлекался и на должность главы муниципального образования избран в результате выборов.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным изменить постановление судьи Левокумского районного суда от 04 марта 2013 года в части вида назначенного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона при рассмотрении дела судом допущено не было, а потому оснований для отмены постановления судьи от 04 марта 2013 года не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу М. удовлетворить частично.

Постановление судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 04 марта 2013 года изменить, назначив М. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере " ... ".

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья краевого суда М.К. Чубаркин