Решение Ставропольского краевого суда от 21 марта 2013 г. по делу N 7а-150/2013

Судья Ставропольского краевого суда Чубаркин М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката К. в интересах М. на постановление судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 марта 2013 года М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, каковым является уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения М ... за пределы Российской Федерации в связи с неполным исследованием обстоятельств дела, свидетельствующих о необоснованном назначении дополнительного наказания.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд находит принятое судебное постановление принятым с существенным нарушением процессуального закона, а потому подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Суд первой инстанции в нарушение требований названной статьи Кодекса не выяснил обстоятельства дела, что повлекло вынесение неправосудного постановления.

Так, вопреки выводам суда адвокатом К. в жалобе указывается, что М. проживает в " ... " и занимается там трудовой деятельностью.

Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации закрепляет право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Согласно подпункта "а" п. 2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении " ... " М. был задержан в здании ОУФМС России по Ставропольскому краю в " ... " районе. Однако судом не выяснено с какой целью М. оказался там и не свидетельствует ли это обстоятельство о его стремлении легализовать свое положение в Российской Федерации.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от 11 марта 2013 года у М. вопрос о достаточности его знаний русского языка для понимая происходящего судопроизводства и о необходимости участия в рассмотрении дела переводчика не выяснялся.

Обоснованно признавая М. виновным в совершении административного правонарушения, суд фактически не мотивировал назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, лишь сославшись на неопределенные "данные, подтверждающие необходимость применения к нему указанной меры ответственности".

Данная неполнота исследования обстоятельств дела, на которую указывается в жалобе, и нашедшая подтверждение в судебном заседании носит существенный характер, следовательно, жалоба подлежит удовлетворению, а постановление судьи - отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории установлен в один год, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Принимая во внимание, что содержание М. в изоляции от общества до рассмотрения административного дела по существу, результаты которого неопределенны, не вызывается необходимостью исполнения постановления об административном наказании, помещение его " ... " подлежит отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу К. в интересах М. удовлетворить.

Постановление судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 марта 2013 года отменить.

Административное дело в отношении М. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Помещение М. в " ... " отменить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья краевого суда М. К. Чубаркин