Решение Ставропольского краевого суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 7а-712/13

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката Панченко И.В. и по дополнительной жалобе адвоката А.О.Ж. в интересах А.Н.С. на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2013 года А.Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своих жалобах адвокаты П.И.В. и А.О.Ж. в интересах А.Н.С. просят изменить постановление судьи, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо постановление судьи отменить, поскольку А.Н.С. дважды привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав адвоката А.О.Ж. по ордеру N " ... " от " ... " года в интересах А.Н.С., поддержавшего доводы жалобы и приобщившего к материалам дела копии ответов УФМС России по Ставропольскому краю, копию заявления о выдаче разрешения на временное проживание и другие документы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 06 ноября 2013 года в отношении А.Н.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право его пребывания в РФ.

К протоколу об административном правонарушении приложена копия постановления судьи Шпаковского районного суда от 11.07.2013 года о привлечении А.Н.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В данном постановлении указано, что основанием для привлечения А.Н.С. к ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ также послужило нарушение им режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (л.д. " ... ").

При этом, каких-либо сведений, с достоверностью устанавливающих, с какого именно времени А.Н.С. нарушал режим пребывания (проживания) в РФ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные данные, позволяющие сделать вывод о том, что А.Н.С. за период с июля 2013 года по ноябрь 2013 года допустил иное нарушение требований миграционного законодательства, чем то, за которое постановлением судьи от 11 июля 2013 года он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, А.Н.С. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Однако в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, в материалах дела имеется решение судьи Шпаковского районного суда от 28 августа 2013 года об установлении факта постоянного проживания А.Н.С. на территории Российской Федерации с февраля 2001 года.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП).

Учитывая, что ранее 11 июля 2013 года в отношении А.Н.С. было вынесено постановление о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий, обжалуемое по настоящему делу постановление судьи Шпаковского районного суда от 06 ноября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В связи с отменой постановления, подлежит отмене и указание в постановлении судьи о помещении А.Н.С. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 06 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А.Н.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить А.Н.С. из специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления МВД России по г.Ставрополю.

Жалобы в интересах А.Н.С. удовлетворить.

Судья краевого суда П.П. Озеров