Решение Ставропольского краевого суда от 19 июня 2013 г. по делу N 7а-335/2013

Судья Ставропольского краевого суда Чубаркин М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Ленинском районе г.Ставрополя Т. от 14 февраля 2013 года, должностное лицо С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с постановлением, С. обратилась с жалобой в районный суд и решением судьи Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 марта 2013 года обжалованное постановление оставлено без изменения, а жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения от 26 марта 2013 года и постановления по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2013 года, прекращении производства по делу, ссылаясь на тот факт, что она не является субъектом по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, а также выслушав С., поддержавшую жалобу, судья находит жалобу обоснованной, а принятое судебное решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Судом установлено, согласно вынесенному в отношении С. постановлению, в ходе проведения " ... " 13 февраля 2013 года в 09 часов 00 минут на основании распоряжения " ... " по адресу: " ... ", было установлено, что С., являясь должностным лицом " ... ", - " ... " по адресу: " ... ", допустила проживание в помещении по адресу: " ... " К., без регистрации по месту временного пребывания с " ... ", чем нарушила п.9 постановления Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 года, что влечет административную ответственность по ч.2 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель указывает в жалобе, что не является субъектом административной ответственности по ч.2 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" не отнесена к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В силу ч.2 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушении признается, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Лица, ответственные за соблюдение правил регистрационного учета, указаны в Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, должность " ... " указанным Перечнем не предусмотрена.

Согласно пункту 4 Правил "Регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (с последующими изменениями и дополнениями), ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Кроме того, из содержания имеющейся в материалах дела (л.д.-19-22) должностной инструкции " ... ", подписанной С. " ... ", видно, что " ... " относится к категории специалистов (п.1), и п.7 должностной инструкции ей вменяется в обязанности осуществлять " ... ".

Принятое районным судьей решение об отказе в удовлетворении жалобы С. преждевременно, поскольку не было установлено наличие у неё статуса ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания.

Указанное обстоятельство, оставшиеся невыясненными в судебном заседании, свидетельствуют о невыполнении судом требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, что не позволяет сделать бесспорный вывод о виновности С. в совершении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалованное решение судьи является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу С. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 марта 2013 года, вынесенное по жалобе С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья краевого суда М.К. Чубаркин