Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-6385/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Гедыгушева М.М.

судей Калединой Е.Г. и Фоминова Р.Ю.

при секретаре Мараховском С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2013 года

дело по апелляционной жалобе ответчика Ротач В.М.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Администрации Ленинского района гор. Ставрополя к Ротач В.М. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок в районе многоквартирного жилого дома путем демонтажа, расположенного на данном земельном участке металлического гаража

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ленинского района г. Ставрополя обратилась в суд с исковым заявлением к Ротач В.М. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок в районе многоквартирного жилого дома по " ... " путем демонтажа за свой счет, расположенного на данном участке металлического гаража.

В обоснование своих требований истец указал, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, во исполнение функций земельного контроля при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что на земельном участке по улице Беличенко в районе многоквартирного жилого дома " ... " расположен металлический гараж. Согласно сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя правоустанавливающие документы на занимаемый под гаражом земельный участок отсутствуют. По сведениям комитета градостроительства администрации города Ставрополя земельный участок для установки гаража не предоставлялся. Таким образом, земельный участок по улице Беличенко в районе многоквартирного жилого дома N 2 используется Ротач В.М. в нарушение требований земельного законодательства. Администрацией Ленинского района города Ставрополя было направлено предписание Ротач В.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка по улице Беличенко в районе многоквартирного жилого дома N 2 путем демонтажа расположенного на данном земельном участке гаража в течение 30 дней с момента получения настоящего предписания. Однако до настоящего времени предписание не исполнено.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 сентября 2013 года исковые требования администрации Ленинского района г. Ставрополя к Ротач В.М. удовлетворены, суд обязал ответчика освободить самовольно занятый земельный участок в районе многоквартирного жилого дома по " ... " путем демонтажа за свой счет расположенного на данном земельном участке гаража.

В апелляционной жалобе ответчик Ротач В.М. просит решение суда отменить, как незаконное, указав, что ей 62 года, с декабря 2005 года она является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию, в том числе и опорно- двигательного аппарата, проживает одна и наличие автомобиля "Ока" рядом с домом является жизненной необходимостью. Считает, что в силу ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" она имеет право на выделение места под строительство гаража или стоянки для средства передвижения вне очереди вблизи места жительства. Земельный участок под гараж занят не самовольно, а на основании разрешения Главы Деминского сельсовета от 9.10.2001 г., которое выдавалось мужу Ротач А.А., как инвалиду 1 группы. Земельный участок, на котором расположен металлический гараж не является собственностью муниципального образования г. Ставрополя. Суд указал, что от жителей дома поступают обращения о сносе гаража, однако таких обращений в суд не было представлено. Судом ущемлены права ответчика, так как ею было подано встречное исковое заявление "о нарушении социальных прав инвалида второй группы Ротач В.М ... ", однако суд необоснованно не принял это исковое заявление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Ротач В.М. и ее представителя Веденеева В.А., просивших об отмене решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно п.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N137-Ф3 от 25.10.2001 года, до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Указанные земли находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотрен Постановлением администрации города Ставрополя от 12.04.2013 года N 1060 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края".

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 указанного постановления, предоставление земельных участков для установки временных металлических гаражей индивидуального автотранспорта допускается только в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для хранения технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм следующим лицам: участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и одному из родителей, имеющих ребенка-инвалида.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке, расположенном в районе жилого дома " ... ", на внутридворовой территории, размещен металлический гараж.

Указанный гараж был установлен на основании разрешения N 41 от 09.10.2001 года, выданного Деминским сельсоветом Ротач А.А., как инвалиду первой группы.

Разрешение выдано для размещения временного металлического гаража и без права передачи другим лицам.

23.07.2008 года Ротач Алексей Алексеевич умер.

В настоящее время гаражом пользуется его жена - ответчик по делу Ротач Валентина Михайловна.

Как правильно установлено судом, у ответчика Ротач В.М. право пользования спорным гаражом и земельным участком, на котором он расположен, не возникло, поскольку она не относится к категории лиц, указанных в Постановлении администрации города Ставрополя от 12.04.2013 года N 1060, которым разрешена установка временных металлических гаражей индивидуального автотранспорта.

Ответчиком не предоставлены доказательства предоставления земельного участка в собственность или в аренду.

Более того, решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 мая 2013 года отказано в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, обратившегося в суд в интересах Ротач В.М., как инвалида 2 группы, к администрации г. Ставрополя о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка под металлический гараж вблизи места жительства. Решение суда вступило в законную силу. В решении суда указано, что Ротач В.М. не относится к категории граждан, которые имеют право на установку временного металлического гаража вблизи места жительства. Ротач В.М. не представлены документы, подтверждающие, что она по состоянию здоровья нуждается в специальных технических средствах и не может самостоятельно передвигаться. В связи с чем, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для предоставления Ротач В.М. земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен временно установленный металлический гараж, является придомовой территорией многоквартирного жилого " ... ", он сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 26:11:081401:2535, он передан в общую долевую собственность собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом доме для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно ст. 36, 44 ЖК РФ, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Ротач В.М. не получено предварительное согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на сохранение спорного гаража на придомовой территории.

Более того, как правильно указано судом, в направленном в адрес ответчицы уведомлении администрации Ленинского района гор. Ставрополя о необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка путем демонтажа расположенного на нем железного гаража содержатся сведения о наличии обращений жителей дома о сносе данного гаража.

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств по делу, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчиком самовольно занят спорный земельный участок, и он подлежит освобождению путем демонтажа, расположенного на нем гаража.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, повторяют доводы, изложенные в судебном заседании суда первой инстанции, которые были проверены судом, и оценка которым дана в решении суда.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи