Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-6131/2013

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.

судей Шетогубовой О.П., Песоцкого В.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляева С.И. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Цховребашвили И.Ш., Добриковой Н.Г., Зенченкова С.Н. к ГКУ "Ставропольский лесхоз" о признании права собственности на недвижимое имущество,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛ:

Цховребашвили И.Ш., Добрикова Н.Г., Зенченков С.Н. обратились в суд с иском к ГКУ "Ставропольский лесхоз" о признании права собственности на недвижимое имущество. Исковое заявление мотивировано тем, что Цховребашвили И.Ш., Добрикова Н.Г. и Зенченков С.Н. являются владельцами недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ( ... ), соответственно: гаража N4 общей площадью 44,3 кв.м., состоящего из помещения гаража N5 площадью 22,4кв.м., подвального помещения N18 площадью 21,9 кв.м.; гаража N12 общей площадью 49,9 кв.м., состоящего из помещения гаража N12 площадью 25,4 кв.м., кладовых помещений N27 площадью 12,3 кв.м. и N28 площадью 12,2 кв.м.; гаража N11 общей площадью 44,3кв.м., состоящего из помещения гаража N11 площадью 22,3 кв.м. и кладовых помещений N25 и N26 площадью по 11,0 кв.м. каждое, построенных на их деньги, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам.

При строительстве объездной дороги в г.Ставрополе под снос попали некоторые объекты недвижимости, в том числе и дома истцов - работников лесного хозяйства, а также все сельхозпостройки, возведенные ими на своих служебных наделах.

На совместном заседании профсоюзного комитета и администрации Ставропольского лесхоза от 01.07.2003г. был утвержден список очередности лиц на выделение земельных участков под строительство гаражей, в который входили и истцы.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя (судья Журавлева Т.Н.) по делу N2-686/10 от 08.04.2010г. за восьмью гражданами из списка очередности уже было признано право собственности на их недвижимое имущество - гаражи с подвальными и кладовыми помещениями, расположенные по адресу: г.Ставрополь,( ... ).

Указанным решением были установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения и настоящего гражданского дела.

Распоряжением Правительства Ставропольского края были переведены в нелесные земли в квартале 56 выделе 22 Ставропольского лесничества Ставропольского лесхоза для использования их в целях строительства 85-квартирного жилого дома по ул.( ... ), канализационной станции и размещения гаражей, для обеспечения жильем и служебными наделами работников лесхоза, дома которых попали под снос.

В соответствии с протоколом N5 совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Ставропольского лесхоза от 01.07.2003г. был утвержден список очередности лиц для получения земельных участков под строительство гаражей. В состав данного списка лиц входят и истцы - вышеперечисленные работники лесхоза, чьи дома попали под снос.

03.05.2005г. гаражный кооператив, членами которого являются истцы, в лице председателя Шагинян Ю.М. заключил с ОАО "ПМК Вязниковская-2" договор на капитальное строительство 12-и гаражей.

11.05.2005г. был составлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства. Данный акт был согласован с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, с противопожарной службой, главным архитектором города, санэпидемиологической службой, природоохранной службой, службой электросетей, службой ВК, службами связи: городской телефонной связи, цехом проводного вещания, цехом Зоновых связей, линейно-техническим цехом N5, ТУ-2 ЮФ "Ростелеком", а также службой газификации и службой теплоснабжения.

06.03.2008г. постановлением главы г.Ставрополя Ставропольского края N755 данный акт был утвержден и Государственному учреждению Ставропольскому лесхозу был предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование для строительства гаражей по ул.( ... ).

На данный земельный участок участники кооператива начали оформлять необходимую документацию, а именно, землеустроительное дело, проект границ земельного участка, кадастровый план земельного участка. 23.01.2009г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Получив постановление Главы г.Ставрополя и согласовав проект строительства гаражей с управлением архитектуры администрации г.Ставрополя в соответствии с договором подряда от 03.05.2005г., ОАО "ПМК Вязниковская-2" начало строительство гаражей по вышеуказанному адресу. Строительство данного объекта недвижимости полностью осуществлялось за счет истцов. После завершения строительства гаражей на них был выдан технический паспорт от 24.09.2009г.

По окончанию строительства ответчик передал истцам в пользование построенные гаражи, однако, для регистрации за ними права собственности на построенные за денежные средства истцов гаражи ответчик не произвел всех необходимых оформлений. Ответчик не передал истцам все необходимые документы для регистрации их права: отсутствует разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, что препятствует их обращению в Регистрационную палату за регистрацией права.

Имея техническую документацию, участники кооператива обратились в Комитет градостроительства с просьбой о принятии объекта в эксплуатацию, однако, в принятии документов им отказали.

Ссылаясь на положения пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003г. N23 и ч.2 ст.61 ГПК РФ, истцы считают, что вышеуказанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Ставрополя по делу N2-686/10 от 08.04.2010г., обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На обращения истцов в Комитете градостроительства администрации г.Ставрополя им сказали, что у них отсутствует возможность для регистрации права собственности на гаражи в связи с отсутствием необходимого набора документов для регистрации и выдачи разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Также, их представитель Волчков А.П. 22 марта 2013г. обратился в ФГУ "Крайтехинвентаризация" за изготовлением и получением технических и кадастровых паспортов на их гаражи, однако, сотрудники ФГУ "Крайтехинвентаризация" отказали их представителю в выдаче технических и кадастровых паспортов на их гаражи и справки стоимости гаражей, мотивируя это тем, что у истцов отсутствуют документы, подтверждающие право на владение данными гаражами, а в архиве ФГУ "Крайтехинвентаризация" нет сведений о том, что гаражи закреплены именно за истцами, а есть информация, что на основании решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 08.04.2010г. и определения от 12.01.2011г. закреплены гаражи, расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.( ... ), за восьмью гражданами, указанными в данном решении суда. И рекомендовали истцам также обратиться в Промышленный районный суд г.Ставрополя.

Ввиду того, что ФГУ "Крайтехинвентаризация" отказала им в выдаче кадастровых и технических паспортов и справки стоимости их гаражей, истцы не могут определить цену иска и, соответственно, оплатить государственную пошлину по имущественному иску.

Просят признать за Цховребашвили И.Ш. право собственности на недвижимое имущество - гараж N4 общей площадью 44,3 кв.м., состоящий из помещения гаража N5 площадью 22,4кв.м., подвального помещения N18 площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.( ... );

признать за Добриковой Н.Г право собственности на недвижимое имущество - гараж N12 общей площадью 49,9 кв.м., состоящий из помещения гаража N12 площадью 25,4 кв.м., кладового помещения N27 площадью 12,3 кв.м. и кладового помещения N28 площадью 12,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.( ... );

признать за Зенченковым С.Н. право собственности на недвижимое имущество -гараж N11 общей площадью 44,3кв.м., состоящий из помещения гаража N11 площадью 22,3 кв.м., кладового помещения N25 площадью 11,0кв.м. и кладовое помещение N26 площадью 11,0кв.м., расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.( ... );

указать в решении суда о том, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за Цховребашвили И.Ш., Добриковой Н.Г., Зенченковым С.Н. на гаражи, расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.( ... ), в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 июля 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляев С.И. подал апелляционную жалобу, в которой считает решение незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Считает, что спорные гаражи подпадают под все признаки самовольной постройки, закрепленные в ст.222 ГК РФ, доказательств обратного истцами не представлено. Поэтому суд неправильно мотивировал решение, применяя ст. 218 ГК РФ, и удовлетворил требования истцов к ненадлежащему ответчику. Кроме того, ст. 222 ГК регламентирует возможность признания права собственности на самовольную постройку, но только при наличии у лица права собственности, пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, где осуществлена постройка. При таких обстоятельствах при вынесении решения имело место неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Учитывая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения представителя истцов Волчкова А.П., просившего оставить решение без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении решения без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в процессе проверки решения установили следующее.

Из материалов истребованного судебной коллегией гражданского дела N 2-686/10 по иску Едаменко В.В., Тупица К.А., Гоголева В.И. и других к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на гаражи, следует, что на совместном заседании профсоюзного комитета и администрации Ставропольского лесхоза 01.07.2003г. был утвержден список очередности работников лесхоза и жильцов, квартиры которых попали под снос при строительстве объездной дороги Юго-Западный обход г. Ставрополя, на получение земельных участков под строительство гаражей по адресу: ул.( ... ), что подтверждается копией протокола N 5 от 01.07.2003г. В данный список были включены в том числе истцы Зенченков С.Н., Цховребашвили И.Ш., Добрикова Н.Г. (гр.дело N 2-686/10 л.д. 14-16).

Распоряжением Правительства Ставропольского края N440-рп от 13.11.2003г. земли городских лесов г.Ставрополя общей площадью 0,3 гектара в квартале 56 выделе 22 Ставропольского лесничества Ставропольского лесхоза были переведены в нелесные земли для использования их в целях строительства 85-квартирного жилого дома по ул.( ... ), канализационной станции и размещения гаражей, для обеспечения жильем и служебными наделами работников лесхоза, дома которых попали под снос (гр.дело N 2-686/10 л.д.17).

03.05.2005г. гаражный кооператив в лице председателя Шагинян Ю.М. заключил с ОАО "ПМК Вязниковская-2" договор на капитальное строительство 12 гаражей по ул. ( ... ) в г. Ставрополе. Согласно договору, оплату за строительство гаражей производят индивидуально застройщики. Стоимость одного гаража, согласно приложенному к договору расчету, составила ( ... ) рублей (гр.дело N 2-686/10 л.д.18-22).

11.05.2005г. был составлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства, согласованный с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, с противопожарной службой, главным архитектором города, санэпидемиологической службой, природоохранной службой, службой электросетей, службой ВК, службами связи: городской телефонной связи, цехом проводного вещания, цехом Зоновых связей, линейно-техническим цехом N5, ТУ-2 ЮФ "Ростелеком", а также службой газификации и службой теплоснабжения (гр.дело N 2-686/10 л.д.24-25).

Данный акт был утвержден постановлением главы г.Ставрополя Ставропольского края N755 от 06.03.2008г., которым Ставропольскому лесхозу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 494 кв.м. по ул. ( ... ) для проектирования и строительства гаражей (гр.дело N 2-686/10 л.д.72).

23.01.2009г. вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет гр.дело (N 2-686/10 л.д.39-44).

Получив постановление главы г. Ставрополя и согласовав проект строительства гаражей с Управлением архитектуры администрации г. Ставрополя в соответствии с договором подряда от 03.05.2005г., ОАО "ПМК Вязниковская-2" начало строительство гаражей. По окончании строительства гаражи были переданы лицам по утвержденному списку, в том числе и истцам, в пользование.

Данные обстоятельства, подтверждающиеся материалами гражданского дела N 2-686/10, были установлены решением Промышленного районного суда от 08.04.2010г. по данному делу.

В материалах рассматриваемого дела имеются копии квитанций к приходному кассовому ордеру, подтверждающие оплату истцами строительство гаражей в размере, установленном в договоре на капитальное строительство гаражей от 03.05.2005г. (л.д. 15-17).

Также материалы дела содержат техническую документацию на построенные гаражи. Согласно техническому паспорту от 14.09.2009г., право собственности на гаражи не оформлено, разрешение на возведение не представлено.

Основанием для предъявления настоящего иска в суд послужил отказ администрации г. Ставрополя в предоставлении Цховребашвили И.Ш. земельного участка для эксплуатации капитального гаража в связи с непредоставлением всех необходимых для этого документов (л.д. 14).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцами Цховребашвили И.Ш., Добриковой Н.Г., Зенченковым С.Н. в полном объеме выполнены обязательства по оплате денежных средств на строительство гаража и в настоящее время они являются единственными правообладателями, и то обстоятельство, что у них не по их вине отсутствует ряд документов, необходимых для регистрации права собственности, не может служить основанием для отказа им в оформлении права собственности.

Поэтому судебная коллегия с учетом положений ст. 218 ГК РФ считает решение суда о признании за истцами права собственности на гаражи с последующей государственной регистрации права собственности - законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные гаражи подпадают под все признаки самовольной постройки, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами истребованного гражданского дела N 2-686/10.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд правильно установил все юридически значимые обстоятельства дела, в соответствии с положениями ст. 198 ГПК РФ проверил все доводы сторон, дал им надлежащую правовую оценку и вынес обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права, подлежащие применению при разрешении данного спора.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 24 июля 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.