Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33А-1027/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2013 года,

материал по представлению прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Тыльченко А.М.,

на определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 августа 2013 года

по заявлению прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Тыльченко А.М. о признании действий Министерства социальной защиты населения Ставропольского края незаконными,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Тыльченко А.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании действий Министерства социальной защиты населения Ставропольского края по осуществлению с 01.02.2013 года ежегодной денежной выплаты Б.Н.Н., награжденному нагрудным знаком "Почетный Донор России" незаконными и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Б.Н.Н. предусмотренную законом ежегодную премию.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 августа 2013 года в принятии заявления отказано со ссылкой на отсутствие права у прокурора на обращение в суд в защиту интересов Б.Н.Н., поскольку последнему предоставлено право самостоятельного обращения в суд.

В представлении прокурор Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Тыльченко А.М. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Лёвушкину Е.В., поддержавшую представление, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии права у прокурора на обращение в суд в защиту интересов Б.Н.Н., по следующим основаниям.

Из имеющейся в материале копии удостоверения (л.м.8) следует, что Б.Н.Н. является почетным донором России.

Пункт 5 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", устанавливает, что при вручении нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему награжденному разъясняются его права на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право меры социальной поддержки, в том числе на предоставление ежегодной денежной выплаты.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 23.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нормы статьи 45 ГПК РФ предусматривают, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку прокурор подал заявление в защиту социальных прав Б.Н.Н., то оно подано в рамках вышеизложенных норм закона.

С учётом изложенного, определение является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 331, ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 августа 2013 года отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Председательствующий:

Судьи: