Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-86/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 января 2013 года гражданское дело по искам Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. удовлетворить.

Признать за , и ее иждивенцем право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать , на состав семьи два человека с пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с по с учетом индекса потребительских цен в размере рубля копеек.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области в пользу на состав семьи два человека недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с по на двоих членов семьи с учетом индекса потребительских цен в размере рублей. копеек.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика УМВД России по Курганской области Рассомахиной Н.М., представителя истца Куликовских Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондакова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о признании за ней права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", о возложении на ответчика обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения с с последующей индексацией, о взыскании с ответчика в ее пользу недополученной пенсии по случаю потери кормильца в размере руб. с учетом индекса потребительских цен за период с по .

Гайлис Н.А. обратилась в суд с иском к УМВД России по Курганской области с аналогичными исковыми требованиями, просила признать за ней и ее иждивенцем право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возложить на ответчика обязанность выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения с с последующей индексацией, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца в размере руб. на двоих членов семьи с учетом индекса потребительских цен за период с по .

Определением Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2012 года гражданские дела по иску Кондаковой Г.И. к УМВД России по Курганской области, по иску Гайлис Н.А. к УМВД России по Курганской области объединены в одно производство.

В обоснование исков истцы указывали, что они являются получателями пенсии по случаю потери кормильца: истец Кондакова Г.И. с как мать погибшего при выполнении боевых задач сотрудника милиции , Гайлис Н.А. - с как его жена. являлся ветераном боевых действий, так как с по принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. В связи с его смертью жене Гайлис Н.А. и ее дочери, а также матери погибшего Кондаковой Г.И. была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1). При этом истцы считали, что размер назначенной пенсии был неправомерно определен ответчиком без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 указанного выше закона. Они полагали, что при назначении им в установленном законом порядке пенсии по случаю потери кормильца ее размер должен был быть повышен в соответствии с нормами указного пункта "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку на день смерти обладал статусом ветерана боевых действий. Указывали, что в связи с несвоевременной выплатой пенсии в полном размере ими были понесены убытки, обусловленные снижением покупательской способности денежных средств, ростом потребительских цен. Просили взыскать с ответчика недополученные суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации задолженности на основании индексов потребительских цен по Курганской области.

В ходе судебного рассмотрения истец Гайлис Н.А. заявленные исковые требования уточнила в части взыскания размера недополученной суммы пенсии. Просила взыскать с УМВД России по Курганской области в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с по на двоих членов семьи, с учетом индекса потребительских цен, в размере руб. В остальной части требования оставила прежними.

В судебном заседании представитель истцов Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. по доверенностям Куликовских Н.В. на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик УМВД России по Курганской области с исками не согласился, ссылаясь в представленном отзыве на их необоснованность. Ответчик не оспаривал, что Кондакова Г.И. и Гайлис Н.А. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, их сын и муж являлся сотрудником милиции и погиб при выполнении боевых задач. являлся ветераном боевых действий, поскольку принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. Вместе с тем, ответчик указывал, что размер пенсии истцов установлен пропорционально соответствующим суммам денежного довольствия погибшего сотрудника милиции. Ответчик полагал, что оснований для повышения истцам данного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не имелось, поскольку истцы - получатели пенсии - не имеют статуса ветерана боевых действий и не относятся к категории лиц, указанных в приведенной статье.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Курганской области по доверенностям Логиновских С.Г. и Литвинова Т.А. против удовлетворения исков возражали по доводам, изложенным в отзыве, при этом, арифметическую правильность расчетов исков не оспаривали.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить, в исках Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. отказать. В обоснование жалобы ответчик вновь ссылается на доводы, изложенные его представителями в суде первой инстанции. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Указывает, что наименование ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и ее содержание прямо указывают на конкретный перечень категорий пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), в который включены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагает, что льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Ответчик указывает, что ссылка в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях, в данном случае к Истцы не относятся к категории лиц, указанных в данной статье, не имеют статуса ветерана боевых действий, поэтому правом на повышение пенсии они не обладают. В связи с нарушением судом норм материального права просит решение суда отменить, в исках Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УМВД России по Курганской области Рассомахина Н.М. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить.

Представитель истца Куликовских Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в статье 7 (часть 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела, сын истца Кондаковой Г.И. и супруг истца Гайлис Н.А. - являлся сотрудником органов внутренних дел, погиб при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики.

Его матери Кондаковой Г.И. с , а также его жене Гайлис Н.А. на нее и на несовершеннолетнюю дочь , года рождения, с была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Удовлетворяя исковые требования Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. о взыскании недополученной пенсии, суд пришел к выводу о том, что в течение всего периода получения истцами пенсии по случаю потери кормильца пенсия выплачивалась им ответчиком в заниженном размере.

Данный вывод суда является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как указывалось выше, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних де, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 1 января 2008 года были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из анализа Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 следует, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал (получал бы) сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют, что принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с по , погиб во время прохождения службы при выполнении боевых задач, являлся ветераном боевых действий. Указанные обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку являлся ветераном боевых действий.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцами требования о признании за ними и их иждивенцами право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, о возложении на ответчика обязанности производить Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. выплату пенсии по случаю потери кормильца с в соответствии с указанным выше порядком.

Поскольку Кондаковой Г.И. в период с по и Гайлис Н.А. в период с по пенсия ответчиком незаконно выплачивалась в меньшем размере, суд обоснованно взыскал с УМВД России по Курганской области, осуществляющего пенсионное обеспечение истцов, сумму задолженности за указанный период с учетом инфляции.

В силу п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Поскольку ответчиком было выражено письменное согласие с расчетами задолженности, представленными истцами, суд в соответствии с приведенной нормой гражданского процессуального законодательства правомерно удовлетворил исковые требования Кондаковой Г.И., Гайлис Н.А. в части взыскании с ответчика суммы задолженности в соответствии с представленными ими расчетами.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений процессуального права, являющихся в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную его представителями в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: