Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-87/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Прасол Е.В., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 января 2013 года гражданское дело по иску Колесовой Л.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Колесовой Л.С. удовлетворить.

Признать за и ее иждивенцами право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать с пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с по на троих членов семьи с учетом индекса потребительских цен в сумме рубля копеек.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика УМВД России по Курганской области Рассомахиной Н.М., представителя истца Куликовских Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесова Л.С. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о признании за ней и ее иждивенцами права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", о возложении на ответчика обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанного повышения с с последующей индексацией, согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Российской Федерации, о взыскании с ответчика в ее пользу недополученной пенсии по случаю потери кормильца в размере руб. на троих членов семьи с учетом индекса потребительских цен за период с по .

В обоснование иска указывала, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как жена сотрудника милиции , погибшего в период прохождения службы . являлся ветераном боевых действий, так как с по принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. В связи со смертью мужа, ей и ее детям была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1). Истец считала, что размер назначенной пенсии был неправомерно определен ответчиком без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного выше Закона. Полагала, что при назначении ей и детям в установленном законом порядке пенсии по случаю потери кормильца ее размер должен был быть повышен в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку на день смерти ее муж обладал статусом ветерана боевых действий. Указывала, что в связи с несвоевременной выплатой пенсии в полном размере ею были понесены убытки, обусловленные снижением покупательской способности денежных средств, ростом потребительских цен. С учетом изложенного просила взыскать с ответчика недополученные суммы пенсии по случаю потери кормильца с индексацией задолженности на основании индексов потребительских цен по Курганской области.

В судебном заседании представитель истца Колесовой Л.С. по доверенности Куликовских Н.В. на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик УМВД России по Курганской области с иском не согласился, ссылаясь в представленном отзыве на его необоснованность. Ответчик не оспаривал, что Колесова Л.С. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с , ее муж являлся сотрудником милиции, погиб в период прохождения службы. являлся ветераном боевых действий, поскольку принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. Вместе с тем, ответчик указывал, что размер пенсии истца установлен пропорционально соответствующим суммам денежного довольствия супруга истца, являвшегося сотрудником милиции. Ответчик полагал, что оснований для повышения истцу данного размера пенсии в соответствии с п. "г" в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не имелось, поскольку истец - получатель пенсии - не имеет статуса ветерана боевых действий и не относится к категории лиц, указанных в приведенной статье.

В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Курганской области по доверенностям Логиновских С.Г. и Литвинова Т.А. против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в отзыве, при этом арифметическую правильность расчета иска не оспаривали.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить, в иске Колесовой Л.С. отказать. В обоснование жалобы ответчик вновь ссылается на доводы, изложенные его представителями в суде первой инстанции. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Указывает, что наименование ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и ее содержание прямо указывают на конкретный перечень категорий пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), в который включены и ветераны боевых действий, которым за особые услуги перед Отечеством государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Полагает, что льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Ответчик указывает, что ссылка в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях, в данном случае к Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, не имеет статуса ветерана боевых действий, поэтому правом на повышение пенсии она не обладает. В связи с нарушением судом норм материального права просил решение суда отменить, в иске Колесовой Л.С. отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УМВД России по Курганской области Рассомахина Н.М. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить.

Представитель истца Куликовских Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в статье 7 (часть 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела, супруг истца Колесовой Л.С. - являлся сотрудником органов внутренних дел, погиб во время прохождения службы .

Его жене Колесовой Л.С. на нее и двоих несовершеннолетних детей , года рождения, и , года рождения, была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивается ей с .

Удовлетворяя исковые требования Колесовой Л.С. о взыскании недополученной пенсии, суд пришел к выводу о том, что в течение всего периода получения истцом пенсии по случаю потери кормильца пенсия выплачивалась ей ответчиком в заниженном размере.

Данный вывод суда является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как указывалось выше, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В силу ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанною норму с 1 января 2008 года были внесены изменения, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из анализа Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 следует, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал (получал бы) сам кормилец.

Материалы дела свидетельствуют, что супруг истца принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период с по , являлся ветераном боевых действий и имел право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается свидетельством серии от (л.д. 5).

Таким образом, при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, поскольку являлся ветераном боевых действий.

Так как субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворены заявленные истцом требования о признании за ней и ее иждивенцами право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, о возложении на ответчика обязанности производить Колесовой Л.С. выплату пенсии по случаю потери кормильца с в соответствии с указанным выше порядком.

Поскольку в период с по пенсия истцу ответчиком незаконно выплачивалась в меньшем размере, суд обоснованно взыскал с УМВД России по Курганской области, осуществляющего пенсионное обеспечение Колесовой Л.С., сумму задолженности за указанный период с учетом инфляции.

В силу п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Поскольку ответчиком было выражено письменное согласие с расчетом задолженности, представленным истцом, суд в соответствии с приведенной нормой гражданского процессуального законодательства правомерно удовлетворил исковые требования Колесовой Л.С. в части взыскании с ответчика суммы задолженности в соответствии с представленным ею расчетом.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений процессуального права, являющихся в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную его представителями в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: