Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-63/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Мочегаева Н.П.

судей Тимофеевой С.В., Черновой Н.А.

при секретаре Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 января 2013 года гражданское дело по иску Чайко к Администрации города Шадринска, Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности профинансировать приобретение жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации города Шадринска на решение Шадринского районного суда Курганской области от 7 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чайко удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области принять на учет в качестве нуждающейся в жилье Чайко .

Обязать Администрацию г. Шадринска предоставить Чайко вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления площадью не менее 15 кв.м на территории г. Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В остальной части исковых требований Чайко Е.Ю. отказать.".

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя истца Чайко Е.Ю. по ордеру адвоката Велижанцева П.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чайко Е.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации города Шадринска, Правительству Курганской области о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить отдельное (изолированное) жилое помещение на территории г. Шадринска, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м, произвести финансирование приобретения жилого помещения из средств субъекта Российской Федерации - Курганской области.

В обоснование иска указала, что родилась , умерла ее мать Чайко О.Л. Решением Каргапольского районного суда Курганской области от ее отец Чайко Ю.И. лишен родительских прав. Постановлением Главы Администрации Каргапольского района Курганской области от попечителем истца был назначен дядя Чайко В.И., который в тот момент проживал в р.п. Каргаполье. Впоследствии истец с семьей попечителя переехала для проживания в г. Шадринск и в настоящее время истец и члены семьи Чайко В.И. проживают в в . истец окончила ГОУ "Шадринский медицинский колледж". Жилого помещения для проживания истец не имеет. В принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения Администрацией города Шадринске истцу отказано, в связи с тем, что Постановлением Главы Администрации Каргапольского района Курганской области от при установлении попечительства над несовершеннолетней Чайко Е.Ю. за истцом закреплялось право проживания в жилом помещении по адресу: , пос. Однако закрепленное жилое помещение принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от , которая родственником истца не является, в указанном жилом помещении истец никогда не проживала. В связи с чем, Чайко Е.Ю. полагала, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства в муниципальном образовании город Шадринск.

Впоследствии в дополнение обоснования иска истец указала, что действительно на момент закрепления жилья ее отец - Чайко Ю.И. проживал в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности , по адресу: , однако сама Чайко Е.Ю. в указанном жилом помещении никогда не проживала. Дедушка истца Чайко И.Ф. проживал по адресу: .

В судебном заседании истец Чайко Е.Ю. и ее представитель по ордеру адвокат Велижанцев П.А. настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Шадринска по доверенности Ананьина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске Чайко Е.Ю. отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения в связи с закреплением за ней жилого помещения по адресу: , Постановлением Администрации Каргапольского района Курганской области от "Об установлении попечительства над несовершеннолетней Чайко Е.Ю.".

Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями Чайко Е.Ю. в части возложения на Правительство Курганской области обязанности профинансировать приобретение жилья для истца, ссылаясь на передачу органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органам местного самоуправления.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства Администрации Каргапольского района Курганской области, Отдела образования Администрации Каргапольского района Курганской области, Администрации Твердышского сельсовета Каргапольского района Курганской области, органа опеки и попечительства Администрации города Шадринска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица , допрошенная Каргапольским районным судом Курганской области по поручению Шадринского районного суда Курганской области пояснила, что являлась собственником жилого помещения по адресу: , которое у нее покупал дедушка истца Чайко И.Ф., однако документы на квартиру оформлены не были, после смерти Чайко И.Ф. ей стало известно, что она до настоящего времени является собственником данной квартиры. В настоящее время она продала квартиру по договору купли-продажи от . В поселке никто не видел, чтобы Чайко Е.Ю. жила в указанной квартире, когда она приезжала в поселок, то жила у подруг. Разрешения на регистрацию Чайко Е.Ю. по месту жительства по адресу: , а также на закрепление за ней жилого помещения она не давала.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация города Шадринска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска. Настаивает на отсутствии правовых оснований для признания Чайко Е.Ю. нуждающейся в жилом помещении и предоставления вне очереди жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, ссылаясь на закрепление за истцом жилого помещения. Указывает на ошибочность вывода суда о том, что на момент закрепления за Чайко Е.Ю. жилого помещения в в являлась его собственником. Ссылается на справку Администрации Твердышского сельсовета от , согласно которой на момент закрепления указанное жилое помещение принадлежало деду истца Чайко И.Ф., совместно с которым проживала Чайко Е.Ю. и ее отец - Чайко Ю.И. Полагает, что закрепление органами опеки Каргапольского района Курганской области указанного жилого помещения за истцом является законным и обоснованным. Указывает, что Чайко Е.Ю. не проживала в закрепленном за ней жилом помещении по собственной инициативе. Кроме того, суд при рассмотрении дела не выяснил, приобрела ли истец право пользования другим жилым помещением, в том числе по последнему месту жительства по адресу: .

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Чайко Е.Ю. по ордеру адвокат Велижанцев П.А. возражал против доводов апелляционной жалобы ответчика, просил оставить решение суда без изменения.

Представители ответчиков Администрации города Шадринска, Правительства Курганской области, представители третьих лиц органа опеки и попечительства Администрации Каргапольского района Курганской области, Отдела образования Администрации Каргапольского района Курганской области, Администрации Твердышского сельсовета Каргапольского района Курганской области, органа опеки и попечительства Администрации города Шадринска, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены судебного решении.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, (в редакции статьи закона, действующего в период рассмотрения спора судом) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В силу указанной статьи закона (в редакции, действующей в период разрешения спора судом) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются - их нуждаемость в жилом помещении; принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления по месту жительства; отсутствие закрепленного жилого помещения или наличие закрепленного жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи; окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях; окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; прекращение опеки (попечительства).

Из материалов дела следует, что Чайко Е.Ю., года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Мать Чайко О.Л. умерла (свидетельство о смерти ).

Отец Чайко Ю.И. решением Каргапольского районного суда Курганской области от лишен родительских прав в отношении своей дочери Чайко Е.Ю.

Постановлением Администрации Каргапольского района Курганской области от Чайко В.И. назначен попечителем Чайко Е.Ю.

По достижении совершеннолетнего возраста попечительство над Чайко Е.Ю. прекращено.

Чайко Е.Ю. окончила образовательное учреждение ГОУ СПО "Шадринский медицинский колледж".

Жилых помещений в собственности или занимаемых по найму Чайко Е.Ю. не имеет, проживает в жилом доме бывшего попечителя Чайко В.И. и членов его семьи, расположенном по адресу: .

Наличие у Чайко Е.Ю. статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, представитель Администрации города Шадринска в судебном заседании не оспаривал, однако полагал, что истец не является нуждающейся в жилом помещении и не имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением, поскольку Постановлением Администрации Каргапольского района Курганской области от за несовершеннолетней Чайко Е.Ю. было закреплено право проживания по адресу: , по месту регистрации истца Чайко Е.Ю. и ее отца Чайко Ю.И.

Судом установлено, что с 2001 года собственником закрепленного за Чайко Е.Ю. жилого помещения, которое в настоящее время имеет адрес: , на основании договора купли-продажи от являлась , которая по договору купли-продажи от произвела его отчуждение , право собственности покупателя зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации права собственности, выданное , выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ). и Чайко Е.Ю. в родственных отношениях не состоят. Чайко Е.Ю. или ее родители собственниками указанного жилого помещения не являлись, в закрепленном за Чайко Е.Ю. жилом помещении истец не проживала.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Чайко Е.Ю. не приобрела право пользования закрепленным за ней в 2007 году жилым помещением по адресу: .

Ссылка апелляционной жалобы ответчика на то, что закрепленное жилое помещение принадлежало на праве собственности деду истца Чайко И.Ф. обоснованно не принята судом во внимание как не соответствующая фактическим обстоятельствам дела и представленным суду доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Администрации города Шадринска о том, что истец Чайко Е.Ю. приобрела право пользования жилым помещением, принадлежащим попечителю и членам его семьи, являются несостоятельными.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Шадринска не оспаривала факт отказа Чайко Е.Ю. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием закрепленного жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правомерными выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Чайко Е.Ю. к Администрации города Шадринска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории г. Шадринска общей площадью не менее 15 кв.м, соответствующего санитарно-техническим требованиям.

Правовых оснований для отмены принятого по делу решения суда судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика Администрации города Шадринска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 7 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Шадринска Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий: Н.П. Мочегаев

Судьи: С.В. Тимофеева

Н.А. Чернова