Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-92/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.,

судей Арзина И.В., Варлакова В.В.,

при секретаре Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 января 2013 г. дело по заявлению Эрман Я.П. на постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам,

по апелляционной жалобе Эрман Я.П. на решение Курганского городского суда Курганской области от 5 октября 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. от 30.08.2012 о расчете задолженности по алиментам, отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Катаева М.Ю., объяснения заявителя Эрман Я.П., представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. - Семеновой В.С., заинтересованного лица Сетько В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эрман Я.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. от 30.08.2012 о расчете задолженности по алиментам. В обоснование которого указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Сединкиной И.Н. от 30.08.2012 был произведен расчет задолженности Сетько В.С. по алиментам по состоянию на 07.08.2012 в размере руб. 15 коп. С данным постановлением она не согласна, поскольку считает, что расчет задолженности по алиментам не соответствует действующему законодательству. Указывает, что расчет задолженности был произведен в соответствии с полученным доходом получателя ежемесячной денежной выплаты, как ветерана боевых действий. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата относится к мерам социальной поддержки, которые в Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N841, не включены, в связи с чем полагает, что расчет должен был производиться исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку должник нигде не работал и не представил документов в подтверждение своих доходов, с которых подлежит уплата алиментов.

На основании изложенного просила обязать судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкину И.Н. устранить в полном объеме нарушение прав взыскателя, вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 24.06.2011 по 06.08.2012 (за исключением периода с 15.05.2012 по 01.06.2012), исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В судебном заседании заявитель Эрман Я.П. на доводах жалобы настаивала.

Представитель заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. - Мезенцева Н.В. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что расчет задолженности по алиментам был произведен правильно исходя из дохода должника, а именно, из получаемой ежемесячной денежной выплаты, как участника боевых действий, поскольку согласно подпункту "а" пункта 2 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним ежемесячных доплат к пенсиям.

Заинтересованное лицо Сетько В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Эрман Я.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что расчет задолженности, произведенный судебным приставом-исполнителем противоречит действующему законодательству и нарушает ее права как взыскателя, так и права несовершеннолетнего ребенка. Ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" ветеранам боевых действий являются бюджетными денежными средствами, выплатами социального характера. В силу п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов - ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан. Выводы суда о том, что ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, а не виды доходов, из которых не может быть рассчитана задолженность по алиментам противоречат ст.ст. 81, 82 Семейного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что размер задолженности по алиментам определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, которые определяются в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции заявитель Эрман Я.П. на доводах апелляционной жалобы настаивала. Представитель заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. - Семенова В.С. с доводами жалобы не согласилась, полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в производстве Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника Сетько В.С. о взыскании алиментов в размере части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 17.11.2008, в пользу взыскателя Эрман Я.П., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N36 г. Кургана.

30.08.2012 судебным приставом-исполнителем Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором размер задолженности определен в сумме коп. по состоянию на 07.08.2012 с учетом старого долга, исходя из получаемой Сетько В.С. ежемесячной денежной выплаты как участника боевых действий.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу положений ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В статье 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (в редакции Постановлений Правительства РФ на 15.08.2008) утвержден Перечень видов заработной платы, из которых производится удержание алиментов.

Согласно ч. 6 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в редакции от 22.07.2008) "О ветеранах" ветеран боевых действий, которым является Сетько В.С., имеет право на ежемесячную денежную выплату.

Данный вид выплат входит в перечень видов дохода, указанный в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на который не может быть обращено взыскание.

Указанные выплаты ветеранам боевых действий не входят Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N841 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2008 N613), являются компенсационными и не могут рассматриваться как доход для определения размера алиментов.

В соответствии с п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что расчет задолженности по алиментам был произведен судебным приставом-исполнителем правомерно, исходя из дохода должника, а именно, из получаемой им ежемесячной денежной выплаты как участнику боевых действий, является неправильным и противоречащим действующему законодательству, в связи с чем подлежит отмене.

Заявление Эрман Я.П. о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области устранить в полном объеме нарушение прав взыскателя, вынести новое постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника за период с 24.06.2011 по 06.08.2012 (за исключением периода с 15.05.2012 по 01.06.2012), исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 5 октября 2012 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.

Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. от 30.08.2012 о расчете задолженности по алиментам удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области Сединкиной И.Н. от 30.08.2012 о расчете задолженности по алиментам в отношении Сетько В.С. признать незаконным и отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Курганского городского отдела судебных приставов N4 УФССП России по Курганской области произвести расчет задолженности по алиментам в отношении должника за период с 24.06.2011 по 06.08.2012 (за исключением периода с 15.05.2012 по 01.06.2012) в пользу исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судья - председательствующий

Судьи: